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各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬單位： 《寧波市鄞州區投資項目竣工聯合驗收“1015”改革實施細則》已經區政府第64次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 寧波市鄞州區人民政府辦公室 2020年5月30日 寧波市鄞州區投資項目竣工聯合驗收“1015”改革實施細則 第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《浙江省人民政府關于印發加快推進“最多跑一次”改革實施方案的通知》（浙政發〔2017〕6號）等相關要求，提高建設項目審批效率和便利化程度，努力構建起更加科學、便捷、高效的投資項目聯合竣工驗收體系。 第二條 通過聯合驗收，減少建設單位多頭申報、各部門多頭驗收，加快工程竣工驗收速度，力爭鄞州區工業（物流）類項目竣工聯合驗收在10個工作日內完成，房建類項目竣工聯合驗收在15個工作日內完成。 聯合驗收充分運用“聯合測繪”的成果，不增設驗收環節、不增加驗收時限，不增設驗收內容，堅持“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則。 第三條 本細則適用于本行政區域內, 由住建部門核發施工許可證的新建、改建、擴建建設工程項目。本行政區域內市政交通類、公路、園林、水利、單獨修建的人防等專業工程的竣工聯合驗收由區發改部門組織或各專業主管部門根據相關規定自行組織。 第四條 設立區投資項目竣工聯合驗收辦公室，由區審管辦行政牽頭，組織、協調全區的項目驗收工作，由區住建局、區自然資源規劃分局業務牽頭，負責項目竣工聯合驗收的具體業務工作。聯合驗收辦公室人員由區住建局、自然資源規劃分局、綜合執法局、水利局、氣象局、項目審批代辦中心等部門的相關人員以及市政公用單位（供電、供水、燃氣、通訊等）相關人員組成，區紀委督察組派員全程參與。各參與驗收部門要對本單位的驗收職能進行整合，并確定1-2名固定的工作人員，組織參與項目的驗收；組成人員根據各職能部門的授權，全權辦理竣工驗收的相關工作。 第五條 在行政服務中心設立投資項目聯合驗收服務專窗，統一受理竣工驗收申請，統一送達竣工驗收結果。鼓勵實行網上辦理竣工驗收事務，在線接收竣工驗收申請、發送驗收結果文件。 第六條 建設單位申請建設工程竣工聯合驗收需具備的驗收條件： （一）建設工程按審批要求竣工，完成工程設計和合同約定的各項內容，給水、排水、電力、燃氣、熱力等按要求完工； （二）法律、法規及規章規定的評價及檢測工作已完成； （三）各專業驗收所需的竣工圖紙已編制完成； （四）“多測合一”各類測量測繪數據已完成，并與竣工圖進行比對無誤； （五）完成房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收通知書申報。 第七條 建設工程竣工聯合驗收逐步實現全程網上辦理。 （一）集中受理推送。建設單位通過行政服務中心“聯合驗收窗口”或鄞州竣工聯合驗收系統，提交驗收的申請材料。材料齊全后，申報材料通過系統自動推送至各相關驗收部門。 （二）限時材料審核。各驗收部門在 2 個工作日內通過聯合驗收系統反饋材料審核意見，逾期未反饋的，視作同意。需補正的，要求一次性告知，補正用時不計入審批時限；未按要求完成補正的，需重新申報。所有驗收部門審核通過后，系統自動生成聯合驗收受理單。 （三）統一現場驗收。聯合驗收申請受理后，牽頭部門應當與建設單位約定現場驗收時間，并統一組織現場驗收。驗收部門應在2個工作日內出具現場驗收意見，并通過系統推送至牽頭部門，逾期未出具的，視作同意。所有驗收部門同意后，系統將自動生成《鄞州區建設工程竣工聯合驗收意見書》；對需整改的，出具聯合驗收一次性告知單，建設單位在規定時限內完成整改工作，整改用時不計入審批時限；整改到位后，建設單位提出復驗申請，未按要求完成整改的，需重新申報。驗收部門能通過圖片等方式確認工程整改情況的，可不參加復驗。 （四）統一送達文書。項目驗收合格后，由聯合驗收辦公室統一出具《鄞州區建設工程竣工聯合驗收意見書》，除規劃、住建等部門根據法律要求出具規定的驗收文書外，其他部門不再單獨出具驗收結論。由驗收窗口統一送達項目建設單位，或由建設單位自行下載打印電子批文。 （五）驗收備案。建設單位可持《鄞州區建設工程竣工聯合驗收意見書》作為區住建局、自然資源規劃分局、綜合執法局、水利局等聯合驗收參與部門的驗收結論，辦理規劃核實確認書、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案、不動產登記等后續手續的依據。 改革現行住建部門商品房交付使用備案方式，逐步取消交付使用備案事項；同時為強化對商品房項目的監管，確保購房者的利益，聯合驗收辦公室要根據不同項目所涉及的驗收內容，將投資項目的聯合會審會商紀要、初步設計會審紀要內容納入聯合驗收內容，并將涉及教育局、鎮（街道）等非法定驗收單位納入征求意見單位，確保項目符合設計、使用要求。 第八條 聯合驗收合格后，聯合驗收系統對申報資料自動生成聯合驗收電子檔案，流轉到各主管部門或市政公用服務企業系統中保存和管理。 第九條 為加快工業企業竣工驗收的效率，促進企業早投產，探索實施工業廠房建筑工程（生產用房）竣工分段驗收制度。建設單位在房屋建筑主體單位工程完工，而市政、綠化工程等輔助設施仍在建設期間，允許作出相關容缺審查書面承諾后，向鄞州區住建和規劃部門提出房屋建筑單位工程竣工階段性驗收申請。相關部門應當及時受理，并到場監督建設單位組織的階段性驗收，經各方責任主體驗收合格后出具意見書；相關審批部門要認同在實施房屋單位工程竣工驗收審查中出具的意見書，進入下一個審批環節。 第十條 按照“取消一批、削減一批、規范一批”的原則，統一規范工程項目竣工的前置收費： （一）將城市市政基礎設施配套費調整至竣工驗收前收取； （二）商業房產項目的建設單位按照社區要求裝修社區用房的，裝修標準、要求由主管部門統一制定； 將涉及審批、驗收的相關行政事業性收費，統一納入區行政服務中心窗口收費，并接受財政部門的統一監管。 第十一條 各職能部門要充分認識建設工程項目竣工聯合驗收的重要意義，積極配合、全力推進建設工程項目竣工聯合驗收工作；除承擔日常的監管職能外，不得對項目進行單獨驗收；要加快部門內部職能的整合，逐步實現一個職能科室完成部門所有的驗收工作；減少一個部門多科室多人次對申請人的驗收，減輕企業負擔。 第十二條 區審管辦加強對各驗收部門聯合驗收開展情況的監督檢查，對聯合驗收中程序不到位、效率不高等問題，督促相關部門及時整改，確保聯合驗收工作規范、高效運行。對認識不到位、推進不得力、影響聯合驗收的部門，由區監察部門追究職能部門主要負責人和相關工作人員的責任，構成違紀違法的,移交區紀委區監委追究相關責任。 各職能部門要加強項目驗收的事中事后監管，逐步實現“以測代驗”。要督促建設單位、設計單位、施工單位、監理單位建立質量驗收負責制，經發現并查實企業驗收責任不落實的，依法予以處理。 第十三條 本實施細則自7月1日起實施。  鄞政辦發〔2020〕31號.doc
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