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政策原文

一、出臺背景

根據(jù)國家和省市總體部署，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作自2019年初啟動，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了工作方案。2019年，我區(qū)委托市內(nèi)外智庫、部署區(qū)級有關(guān)部門開展了24個(gè)專題研究。2020年4月，在前期研究基礎(chǔ)上，起草形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》起草和規(guī)劃《綱要》編制提供參考。2020年7月起，全面轉(zhuǎn)入規(guī)劃《綱要》編制階段。期間，組織召開了鎮(zhèn)（街道）、部門、重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)級老干部座談會等一系列會議，聽取各方意見，開展了公共建言獻(xiàn)策活動、公開征求意見建議，并與市發(fā)改委進(jìn)行多次對接匯報(bào)，形成規(guī)劃《綱要》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共寧波市鄞州區(qū)委關(guān)于制定鄞州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等編制。

三、主要內(nèi)容

基于發(fā)展基礎(chǔ)和形勢研判，提出我區(qū)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”部署和市委工作要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革集成和創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，以共建共治共享美好富裕生活為根本目的，大力實(shí)施“賦能新生·強(qiáng)基攀高”戰(zhàn)略，高水平率先構(gòu)建新發(fā)展格局、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、全域整體智治體系、幸福品質(zhì)生活體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造寧波“名城名都”核心區(qū)、“兩高四好”示范區(qū)，高起點(diǎn)爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力為全省乃至全國區(qū)域現(xiàn)代化先行提供鄞州路徑、鄞州模式。

展望二〇三五年，鄞州將率先建成社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，區(qū)域綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攀高跨越，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高位提質(zhì)，文化文明軟實(shí)力全面增強(qiáng)，美麗鄞州全域高標(biāo)準(zhǔn)建成，社會治理現(xiàn)代化先行示范，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，在浙江建設(shè)“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省和寧波當(dāng)好“重要窗口”模范生、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市中當(dāng)標(biāo)兵、攀新高。成為浙江“重要窗口”標(biāo)志區(qū)，樹立“全國爭一流、全省當(dāng)示范”的雄心壯志，以更高的定位站位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性優(yōu)勢、高水平開放的標(biāo)志性成果、高效能治理的制度性成就、高品質(zhì)生活的評價(jià)性指數(shù)等領(lǐng)域，創(chuàng)出一批先行性、標(biāo)志性、示范性的鄞州樣板。成為長三角南翼都市核心區(qū)，按照“融入一體化、聚焦高質(zhì)量”的思路方向，以更廣的眼界視野，搶抓長三角一體化等重大機(jī)遇，全方位對接大上海、融入都市圈，多形式承接高端資源、放大溢出效應(yīng)，加速提升核心功能競爭力、高端要素配置力、集聚輻射帶動力。成為全國現(xiàn)代化實(shí)力強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持“全國找坐標(biāo)、發(fā)展攀新高”的目標(biāo)導(dǎo)向，以更強(qiáng)的信心決心，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全國百強(qiáng)區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)、全省科技創(chuàng)新指數(shù)、全省人才競爭力指數(shù)躋身前3位，綜合實(shí)力躋身全省最前列、全國百強(qiáng)區(qū)前3強(qiáng)。

著眼2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合“十四五”發(fā)展要求，共安排了10方面重點(diǎn)任務(wù)：

1.關(guān)于建設(shè)高能級都市核心區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施“極核帶動、全域融合、適度留白”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核四城六空間”城市空間格局。以“一核四城”作為承載鄞州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，“一核”要集聚城市品質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高端功能平臺等都市核心功能，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大全局分量，全方位提升都市區(qū)核心能級；“四城”是要迭代升級東部新城、南部新城，加快建設(shè)錢湖高科新城，謀劃啟動濱海藍(lán)灣新城建設(shè)，當(dāng)好引領(lǐng)寧波“擁江攬湖濱海”戰(zhàn)略主導(dǎo)極、展示寧波都市圈品質(zhì)主窗口。同時(shí)，高品質(zhì)推進(jìn)時(shí)尚東外灘、中部科產(chǎn)城、城南智創(chuàng)走廊、姜山田園、環(huán)東錢湖、山海產(chǎn)城融合六大區(qū)塊建設(shè)。提升城市宜居品質(zhì)，推進(jìn)未來社區(qū)、街區(qū)改造等城市有機(jī)更新，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。

2.關(guān)于建設(shè)高水平創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。主要提出建設(shè)高端人才區(qū)域中心、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局、增強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新能力、提升開放協(xié)同創(chuàng)新水平等四方面任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。

3.關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要提出打造更強(qiáng)能級產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等四方面任務(wù)。主要思路是夯實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快“154”千百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展，做優(yōu)融合經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

4.關(guān)于融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。主要提出促進(jìn)消費(fèi)供給升級、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、全面融入?yún)^(qū)域循環(huán)、暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)等四方面任務(wù)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，成為新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

5.關(guān)于塑造體制機(jī)制優(yōu)勢。重點(diǎn)以高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破口，全面激發(fā)各類市場主體活力，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，爭創(chuàng)全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

6.關(guān)于打造新型智慧城區(qū)。重點(diǎn)是超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)變革和治理創(chuàng)新，推動信息化和工業(yè)化深度融合、數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化廣泛融合，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)新型智慧城區(qū)。

7.關(guān)于持續(xù)增進(jìn)民生福祉。主要包括三大方面內(nèi)容，推動更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高居民收入水平；提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高水平全面建設(shè)健康鄞州，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系；加快構(gòu)建多層次社會保障體系，健全多元化養(yǎng)老服務(wù)。

8.關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。重點(diǎn)以全國文明城市創(chuàng)建為牽引，培育全社會文明風(fēng)尚，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)踐行新鄞州精神，彰顯鄞州地域文化魅力，合力打造文化名城。

9.關(guān)于建設(shè)美麗鄞州。重點(diǎn)是實(shí)施全域整治、全面提升、全景打造，營造綠色生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

10.關(guān)于創(chuàng)新社會治理。重點(diǎn)深化“一核三治五共”全域治理鄞州模式，提高社會治理的法治化、智能化、社會化、精細(xì)化水平，打造全域治理創(chuàng)新全國標(biāo)桿。

四、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：寧波市鄞州區(qū)發(fā)展和改革局

解讀人：王秋依 聯(lián)系電話：89187407