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各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《2021年寧波市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市人民政府辦公廳

2021年6月2日

（此件公開發(fā)布）

2021年寧波市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)切，圍繞打造行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、政府信息獲取便捷準(zhǔn)確、企業(yè)群眾預(yù)期良好的法治政府，統(tǒng)籌謀劃推動政務(wù)公開內(nèi)容形式、平臺載體和工作基礎(chǔ)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展，推動政府決策和管理服務(wù)更加高效規(guī)范、執(zhí)行和結(jié)果更加透明，助力全市治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，以高分報表迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、聚力在主動公開領(lǐng)域上提質(zhì)增效

（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。建立完善市政府規(guī)章和各級政府行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)清理、實(shí)時更新本行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開。政府部門承擔(dān)起草的擬以政府及政府辦公室（廳）名義發(fā)布的重大決策文件，通過政府門戶網(wǎng)站重大決策預(yù)公開專欄，及時發(fā)布征求意見稿及相關(guān)起草說明，向社會公開征求意見，并適時公開意見征集采納情況。繼續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、公共企事業(yè)單位信息等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全流程公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效。

（二）做好規(guī)劃實(shí)施信息集中公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)及時主動向社會公布。各區(qū)縣（市）政府和市級有關(guān)部門做好本級政府、本部門編制的歷史規(guī)劃（計(jì)劃）和規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況的歸集整理，并在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄集中公開。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，市政府門戶網(wǎng)站以適當(dāng)方式歸集整理各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站主動公開的各類規(guī)劃，按照“一張藍(lán)圖繪到底”總體要求，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會關(guān)心支持監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作。

（三）推進(jìn)營商環(huán)境信息公開。規(guī)范政務(wù)服務(wù)信息公開，積極推進(jìn)行政服務(wù)中心政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，統(tǒng)一政務(wù)公開專區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，打造陽光政務(wù)大廳。通過線上線下全面及時準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，重點(diǎn)推進(jìn)個人和企業(yè)全生命周期一件事、全流程最多跑一次等綜合辦事事項(xiàng)清單信息公開。圍繞群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求，強(qiáng)化一件事政策文件主題分類，提高分類精準(zhǔn)性和查閱便捷性。全面公開、動態(tài)更新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系政策舉措，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，維護(hù)公平競爭市場秩序，促進(jìn)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深化信用寧波建設(shè)，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)企業(yè)和群眾利益。

（四）完善財政信息公開機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大政府預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排情況、績效目標(biāo)和績效自評情況公開，探索推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開。全面公開財政加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度、壓減非急需非剛性支出情況。及時公開減稅降費(fèi)、財政資金直達(dá)基層工作等重要政策、工作進(jìn)展和情況總結(jié)。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。推動全鏈條公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（五）做好疫情防控信息公開。堅(jiān)持生命至上、實(shí)事求是、依法發(fā)布、分級負(fù)責(zé)、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，做好新冠疫情防控信息公開，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準(zhǔn)確發(fā)布疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關(guān)信息，權(quán)威解讀相關(guān)政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，精準(zhǔn)說明防控措施。大力開展新冠疫情防控和健康科學(xué)知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心，營造養(yǎng)成良好健康生活習(xí)慣的社會氛圍，助力打造高水平的健康之城。

二、聚力在依申請公開質(zhì)量上提質(zhì)增效

（一）加強(qiáng)依申請公開工作規(guī)范。編制完善依申請公開辦理規(guī)范指引，進(jìn)一步完善辦理流程，提高答復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，探索開展依申請公開政府信息答復(fù)合法性審查等工作，不斷提升依申請公開辦理規(guī)范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉(zhuǎn)主動公開機(jī)制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開。嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序計(jì)收政府信息公開處理費(fèi)。

（二）強(qiáng)化依申請公開服務(wù)理念。提高依申請公開服務(wù)的針對性，主動加強(qiáng)與申請人的溝通，切實(shí)摸清申請人的真實(shí)意圖和實(shí)際需求，對不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開但能夠獲取的政府信息，應(yīng)按照便民原則盡可能提供方便，更好地滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。完善政府信息公開聯(lián)合會商機(jī)制，有效應(yīng)對濫用政府信息公開申請權(quán)、依申請公開信訪化等難點(diǎn)問題。

（三）推動依申請公開行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，明確審理重點(diǎn)，解決“同案不同判”問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能，健全依申請公開聯(lián)合會商、行政爭議案前協(xié)調(diào)解決等機(jī)制，適度使用糾錯職能，更好地保障人民群眾合法權(quán)益，從源頭上減少行政爭議，推動已經(jīng)發(fā)生的行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解，推進(jìn)訴源治理。

三、聚力在解讀回應(yīng)方式上提質(zhì)增效

（一）圍繞重大政策落地實(shí)施做好發(fā)布解讀。緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點(diǎn)工作落地實(shí)施，針對數(shù)字化改革、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)市建設(shè)、民生保障和社會治理、民生實(shí)事等方面重大政策和實(shí)施進(jìn)展，及時發(fā)布權(quán)威信息，不斷釋放積極信號，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）突出便民實(shí)用創(chuàng)新政策解讀方式。政府部門建立政策解讀向下傳遞機(jī)制，加強(qiáng)對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保基層工作人員“看得到、會執(zhí)行、講得好”。政策制定（起草）機(jī)關(guān)要暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和社會公眾咨詢。更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、制定目的、重要舉措等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不斷提升解讀實(shí)效。聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“甬易辦”、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及線下政務(wù)服務(wù)場所等，通過民生政策宣講點(diǎn)單服務(wù)、云展覽、網(wǎng)絡(luò)課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務(wù)。

（三）加強(qiáng)政務(wù)輿情管控有效回應(yīng)公眾關(guān)切。建立健全行政機(jī)關(guān)與宣傳、網(wǎng)信部門政務(wù)輿情監(jiān)測研判回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)并推動相關(guān)問題實(shí)質(zhì)性解決，助力防范化解各類風(fēng)險。發(fā)布社會關(guān)注的重要政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合共享，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。強(qiáng)化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對政務(wù)服務(wù)好差評排名落后的辦事事項(xiàng)和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴集中的辦事事項(xiàng)，承辦部門要積極回應(yīng)，改進(jìn)辦事流程，破解政務(wù)服務(wù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四、聚力在平臺建設(shè)上提質(zhì)增效

（一）加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。完善集約化平臺功能建設(shè)，推動政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動等板塊數(shù)據(jù)貫通、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺網(wǎng)站運(yùn)行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實(shí)時提醒。加強(qiáng)網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能，推進(jìn)政府公報數(shù)字化利用和傳播，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布運(yùn)營、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺建設(shè)情況專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)測，切實(shí)提高運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量。

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體數(shù)字化管理。嚴(yán)格落實(shí)主管主辦責(zé)任，依托政務(wù)新媒體管理平臺加強(qiáng)屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運(yùn)營的政務(wù)新媒體實(shí)施關(guān)停。加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營專業(yè)能力建設(shè)，加大政務(wù)新媒體對政府公報、重要政策及其解讀等政府權(quán)威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強(qiáng)化辦事服務(wù)功能，做好信息發(fā)布的前置風(fēng)險識別和實(shí)時監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、精準(zhǔn)回應(yīng)、利企便民。

（三）開展政務(wù)信息精準(zhǔn)推送和公共數(shù)據(jù)開放。探索在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甬易辦”“企業(yè)碼”等平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，智能推送與用戶相關(guān)或用戶關(guān)注度高的自然人辦事服務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營許可、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等信息，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，不斷提升民生事項(xiàng)、涉企服務(wù)精準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持依法開放和需求導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)的開放，同時加強(qiáng)公民（企業(yè)）信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。

五、聚力在工作基礎(chǔ)上提質(zhì)增效

（一）夯實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基礎(chǔ)。以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，對照上級制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，持續(xù)對政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，特別加強(qiáng)對年度重點(diǎn)工作涉及公開事項(xiàng)的梳理細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點(diǎn)工作全覆蓋。強(qiáng)化對已經(jīng)制定發(fā)布的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的應(yīng)用和監(jiān)督，探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應(yīng)發(fā)布，跟蹤評價政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)施情況。啟動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）夯實(shí)政務(wù)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理。落實(shí)全市數(shù)字化改革和數(shù)字政府建設(shè)工作部署要求，抓好政務(wù)信息數(shù)據(jù)梳理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫搭建，全面摸清政務(wù)信息底數(shù)，加快構(gòu)建全市共融共享的政策文件云平臺，在全省率先實(shí)現(xiàn)政策文件、政務(wù)信息智能化管理。2021年底前各地各部門要完成2016年以來的政務(wù)信息數(shù)據(jù)梳理，有條件的單位可探索梳理改革開放以來的政府信息數(shù)據(jù)。優(yōu)化政府信息公開與檔案管理工作銜接機(jī)制，各地各部門要定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對外公布。

（三）夯實(shí)基層政務(wù)公開專區(qū)（政府信息公開窗口）建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)、功能、標(biāo)識、配置“四統(tǒng)一”的要求，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級行政（便民）服務(wù)中心政府信息查閱場所設(shè)置，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現(xiàn)場解讀、現(xiàn)場咨詢解答等服務(wù)，打通政策公開“最后一公里”。

六、聚力在工作落實(shí)上提質(zhì)增效

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開工作面臨的新形勢、新任務(wù)研判，正確把握當(dāng)前存在的不足，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作在政府績效考核中權(quán)重不低于4%的指標(biāo)要求。政務(wù)公開主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，按照任務(wù)分工實(shí)時跟進(jìn)推動，確保落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化體制機(jī)制保障。健全政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等制度，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作力量，確保政務(wù)公開工作各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，將政務(wù)公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)納入公務(wù)員學(xué)法用法和干部培訓(xùn)課程，著力強(qiáng)化干部的政務(wù)公開理念，提升政務(wù)公開工作能力和水平。

各地各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。