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今年以來，區(qū)審管辦緊緊錨定鄞州建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)這一目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化背景下，以政務(wù)服務(wù)與公共資源交易領(lǐng)域“十大攀高”行動(dòng)為抓手，深化“放管服”改革，在行政審批、公共資源交易、項(xiàng)目審批代辦、民生問政等多條線爭(zhēng)先進(jìn)位，為鄞州發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能，為群眾辦事持續(xù)提供便利，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在黨的二十大勝利召開之際，交上政務(wù)賽道高分答卷。2022年1-12月，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共辦理完成各類事項(xiàng)567.88萬件，其中線上463.91萬件，窗口103.97萬件；全區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)體辦件量283.27萬件，村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦件量131.84萬件。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意率保持在99.98%。共收到錦旗36面，感謝信29封，其他各類表?yè)P(yáng)評(píng)議34件。公共資源交易1524宗，成交價(jià)175.74億元，節(jié)約資金13.18億元。累計(jì)代辦市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，開工42個(gè)，開工率71.18%，組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收169次。81812345平臺(tái)共受理企業(yè)群眾來電來郵41.96萬件，接聽解答疫情防控求助來電10.3萬條。

一、今年工作

（一）發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用、凝聚發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。一是學(xué)思悟踐、領(lǐng)會(huì)使命擔(dān)當(dāng)。全新打造“紅色微講堂”“陽(yáng)光講壇”等新學(xué)習(xí)載體，聚焦黨的二十大、省第十五次黨代會(huì)等上級(jí)重要會(huì)議，組織黨員干部全面學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃鄞州政務(wù)服務(wù)發(fā)展思路，持續(xù)激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。二是凝心聚力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展“書香政務(wù) 與愛漂流”讀書日活動(dòng)、“黨建引領(lǐng)聚合力、政企聯(lián)動(dòng)促發(fā)展”主題黨日活動(dòng)、“迎接二十大、探尋紅色路、奮進(jìn)新征程”七一活動(dòng)、“喜迎二十大·鄞領(lǐng)之窗踔厲奮發(fā)向未來”主題宣講等，有效凝聚9個(gè)黨支部合力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。三是主動(dòng)作為、樹立一流作風(fēng)。開展“五問五破系統(tǒng)革新、五比五先服務(wù)進(jìn)位”打造一流政務(wù)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，從最薄弱處錘煉作風(fēng)，在最困難處提振作風(fēng)，在最復(fù)雜處引領(lǐng)作風(fēng)，在最細(xì)微處優(yōu)化作風(fēng)，在最前沿處彰顯作風(fēng)，拿出實(shí)招、新招，把活動(dòng)成效落到解決鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)紓困解難、民生保障、疫情防控上，在鄞州高質(zhì)量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)中提供一流服務(wù)、一流保障。

（二）優(yōu)化政務(wù)管理機(jī)制、提升行政服務(wù)效能。一是強(qiáng)化政務(wù)協(xié)同智慧管理。上線鄞州區(qū)政務(wù)服務(wù)協(xié)同管理應(yīng)用，通過線上線下辦件全流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯集分析數(shù)據(jù)，縱向?qū)崿F(xiàn)多層級(jí)政務(wù)全過程監(jiān)管，橫向?qū)崿F(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)整合提升。已落地辦件數(shù)據(jù)5.4億條，清洗出鄞州2000多萬條申報(bào)數(shù)據(jù)，完成辦件、事項(xiàng)、好差評(píng)、指標(biāo)等40個(gè)數(shù)據(jù)接口申請(qǐng)。二是強(qiáng)化行政備案事項(xiàng)管理。全省試點(diǎn)“行政備案”。完善行政備案事項(xiàng)管理，梳理鄞州備案事項(xiàng)清單，建立備案事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提升備案事項(xiàng)數(shù)據(jù)化管理水平，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推進(jìn)行政備案“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。已完成鄞州備案事項(xiàng)278項(xiàng)。三是強(qiáng)化窗口審批規(guī)范管理。印發(fā)《鄞州區(qū)規(guī)范政務(wù)窗口服務(wù) 打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持綜合管理、齊抓共管，利用數(shù)字化改革成果，縱深推進(jìn)打擊各類違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊提供虛假申請(qǐng)材料、虛假證明信息等行為，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)材料異常等情形的核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)抽查核驗(yàn)全覆蓋，已在不動(dòng)產(chǎn)、投資項(xiàng)目領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)5起虛假資料事件，均已移交公安機(jī)關(guān)。四是強(qiáng)化基層延伸標(biāo)準(zhǔn)管理。全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，制定印發(fā)《鄞州區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞“政務(wù)大廳建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)辦理建設(shè)”，切實(shí)完善基層便民服務(wù)功能。云龍鎮(zhèn)等5家經(jīng)區(qū)級(jí)評(píng)定列為五星便民服務(wù)中心，推薦東吳鎮(zhèn)等7家為市級(jí)示范型便民服務(wù)中心，瞻岐鎮(zhèn)等12家為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)型便民服務(wù)中心。

（三）拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革、釋放惠民利企紅利。一是開展涉企營(yíng)商領(lǐng)域集成改革。聚焦企業(yè)“關(guān)鍵小事”，上線“一件事”集成改革平臺(tái)——企政通，已加載企業(yè)合法合規(guī)證明“一件事”、市場(chǎng)主體歇業(yè)備案“一件事”、市場(chǎng)主體注銷“一件事”、土地出讓保證金抵繳“一件事”、夜間施工“一件事”等5個(gè)涉企“一事聯(lián)辦”應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)”、企業(yè)信息“一網(wǎng)聯(lián)調(diào)”、結(jié)果文件“一鍵打印”，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)減至0次，整體用時(shí)壓減90%以上，今年1月上線以來，已為企業(yè)辦理各類事項(xiàng)申請(qǐng)1979項(xiàng)。二是開展項(xiàng)目審批領(lǐng)域組合改革。聚焦市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新開展帶方案出讓項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審、水電氣排水網(wǎng)絡(luò)公用報(bào)裝“一件事”等改革，迭代升級(jí)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，深化“樁基先行”審批模式，已組織召開帶方案出讓會(huì)商會(huì)審7次，鄞州區(qū)YZ09-04-h3地塊（陳婆渡東地段）項(xiàng)目于2022年1月底拿地，3月開工，比原計(jì)劃快了將近3個(gè)月。三是開展基層政務(wù)領(lǐng)域智慧改革。制定印發(fā)《貫徹高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿區(qū)行動(dòng)計(jì)劃加快提升村（社區(qū)）數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施意見》，加強(qiáng)智慧化改造，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)形成“以網(wǎng)上辦、自主辦為主，以窗口辦、代辦為輔”的服務(wù)模式。目前已在45個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置智慧自助服務(wù)區(qū)，配置平板電腦等智慧化改造完成率達(dá)到53%。在下應(yīng)街道君睿社區(qū)打造全市首個(gè)適老化智慧便民服務(wù)站——百姓“慧客廳”，開發(fā)“長(zhǎng)者關(guān)愛版”自助服務(wù)終端，納入老年居民有迫切需求的18項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)，有效跨越數(shù)字鴻溝。

（四）提升交易工作水平，促進(jìn)要素高效配置。一是聚焦規(guī)范，推進(jìn)招標(biāo)代理專業(yè)履職。破解“以掛靠、出借代理資質(zhì)等不正當(dāng)手段，承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”這一頑疾，制定《鄞州區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理人員上崗證制度》，維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提升對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理力度，提高招標(biāo)代理人員專業(yè)素養(yǎng)。已受理全市60家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記，493名招標(biāo)代理人員報(bào)名參加上崗證考試。二是聚焦便利，推進(jìn)交易服務(wù)數(shù)字驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)“不見面開標(biāo)”在工程建設(shè)領(lǐng)域的全覆蓋，持續(xù)探索異地遠(yuǎn)程電子評(píng)審，目前，房建、市政、交通、水利項(xiàng)目已100%實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)，并將“不見面開標(biāo)”向基層交易站延伸推廣，潘火、東錢湖等5個(gè)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)已正式上線；與杭州上城區(qū)合作完成兩宗政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。三是聚焦效率，推進(jìn)項(xiàng)目交易搶時(shí)爭(zhēng)速。積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目“容缺受理”機(jī)制，100%覆蓋重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)、城市更新、小城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域；參加重大前期項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)體運(yùn)作專班，通過專班形式對(duì)“容缺”項(xiàng)目高效推進(jìn)，專項(xiàng)專辦。已為區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三期工程等77個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)按下“快進(jìn)鍵”。

（五）練好精準(zhǔn)服務(wù)“內(nèi)功”，增強(qiáng)辦事幸福指數(shù)。一是大廳“鄞導(dǎo)”更直觀。探索口口相傳與智能播報(bào)相結(jié)合的前置咨詢新形態(tài)，印發(fā)《智慧“鄞導(dǎo)”項(xiàng)目實(shí)施方案》，開辟自助辦事區(qū)智慧“鄞導(dǎo)”圖文視頻點(diǎn)位，結(jié)合流程圖解、視頻講解、云上直播等形式，實(shí)現(xiàn)辦事操作可查可看、可下載、可分享。已梳理高頻網(wǎng)辦事項(xiàng)100個(gè)，制作辦理流程視頻83個(gè)。二是問政紓困更高效。聚焦“回應(yīng)提速”，推出群眾訴求承辦“多跨協(xié)同”應(yīng)用場(chǎng)景并上線浙政釘，職能部門問政承辦人員可“隨時(shí)辦”“掌上辦”“協(xié)同辦”，第一時(shí)響應(yīng)群眾需求。聚焦“問題有解”，起草《關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)民生訴求疑難事項(xiàng)辦理工作的實(shí)施辦法》并由區(qū)府辦發(fā)文，落實(shí)推進(jìn)疑難問題調(diào)處機(jī)制，今年以來，已解決民生e點(diǎn)通重點(diǎn)疑難問題71件。三是項(xiàng)目代辦更到位。圍繞市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，深化代辦專員服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤代辦、問題協(xié)調(diào)、全程服務(wù)閉環(huán)。1-10月，共開展項(xiàng)目走訪65次，跟進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，34個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段。

二、明年工作計(jì)劃

（一）突出黨建引領(lǐng)，持續(xù)踐行為民初心。一是著力提升政治領(lǐng)悟力。始終堅(jiān)持黨建核心引領(lǐng)地位，把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與政務(wù)服務(wù)深度融合，為企業(yè)群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，持續(xù)打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是著力提升基層組織力。不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，持續(xù)推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化“鄞領(lǐng)之窗”品牌創(chuàng)建，構(gòu)建“第一窗口”亮點(diǎn)標(biāo)識(shí)，積極探索健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本保障的方式方法，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，形成鄞州審管辦黨委模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建特色路徑。三是著力提升隊(duì)伍建設(shè)力。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，結(jié)合公務(wù)員平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，念好通用型“勤”、關(guān)鍵型“效”、基礎(chǔ)型“德”、輔助型“獎(jiǎng)”大數(shù)據(jù)績(jī)效考核“四字訣”，不斷激發(fā)黨員干部改革、服務(wù)熱情，鍛造鄞州“改革先鋒”“服務(wù)標(biāo)兵”。

（二）突出改革重點(diǎn)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)能。一是“大腦”賦能，政務(wù)服務(wù)改革提質(zhì)增效。圍繞數(shù)據(jù)共享共用、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像和數(shù)據(jù)智能判別，推進(jìn)辦事大廳管理駕駛艙應(yīng)用，建立政務(wù)服務(wù)全鏈條數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景優(yōu)化提升。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，線上線下審批協(xié)同。二是多跨協(xié)同，聯(lián)辦通辦改革提速擴(kuò)面。進(jìn)一步提升事項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)效率。深化聯(lián)辦服務(wù)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照不同應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形，提供主題式、套餐式服務(wù)；優(yōu)化通辦服務(wù)，推動(dòng)線上線下辦事渠道深度融合，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)通辦改革，提升企業(yè)群眾異地辦事便捷度。三是組合破局，項(xiàng)目審批改革提檔升級(jí)。大力推進(jìn)投資項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批領(lǐng)域改革，積極探索模擬審批應(yīng)用，細(xì)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)落實(shí)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0系統(tǒng)驗(yàn)收模塊應(yīng)用，加強(qiáng)房屋建筑工程項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理，加快投資項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

（三）突出交易便利，穩(wěn)步提升要素配置。一是推進(jìn)“數(shù)智交易”新轉(zhuǎn)型。全方位提升公共資源交易數(shù)字化水平，迭代升級(jí)“公共資源網(wǎng)上交易暨電子監(jiān)察系統(tǒng)”，推動(dòng)全區(qū)公共資源交易服務(wù)“總門戶”實(shí)現(xiàn)“主體一網(wǎng)登記、交易一網(wǎng)入口、信息一網(wǎng)公開”。探索建設(shè)評(píng)標(biāo)區(qū)智能門禁管理子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)、市異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，加快形成公共資源交易全鏈條數(shù)字化管理。二是構(gòu)建“不見面開標(biāo)”新格局。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”延伸拓面。橫向建設(shè)政采云平臺(tái)不見面遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)與在線監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)時(shí)記錄招投標(biāo)全過程，推動(dòng)政府采購(gòu)各方主體實(shí)現(xiàn)可視化遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)、全流程在線交易與監(jiān)管電子化；縱向推進(jìn)“不見面開標(biāo)”向鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)推廣覆蓋，在保證工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程完整的基礎(chǔ)上，針對(duì)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)開發(fā)升級(jí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更靈活、設(shè)備配置更便捷，操作更簡(jiǎn)易的“鎮(zhèn)街版不見面開標(biāo)”。三是筑牢“監(jiān)管矩陣”新模式。積極探索推行“雙隨機(jī)、一公開”，加快推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“信用體系”建設(shè)，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”迭代升級(jí)，完善集中監(jiān)管與共同監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)管模式，切實(shí)將監(jiān)管重心從事前備案向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成違法線索發(fā)現(xiàn)、留痕、查處閉環(huán)機(jī)制，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面。

（四）突出服務(wù)特色，精準(zhǔn)破題“急難愁盼”。一是深化適老服務(wù)，提升“銀發(fā)”人群幸福感。深化“適老化”服務(wù)舉措，對(duì)窗口取叫號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行虛擬叫號(hào)改造，利用身份證取號(hào)，智能識(shí)別70歲以上老年服務(wù)對(duì)象，實(shí)行系統(tǒng)提前排號(hào)。推廣下應(yīng)街道君睿社區(qū)適老化改造工作，全區(qū)適老化自助終端服務(wù)機(jī)覆蓋率達(dá)60%。二是優(yōu)化涉企服務(wù)，開辟“政企”問政快車道。發(fā)揮“最多問一次”優(yōu)勢(shì)，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)主題，把政府的服務(wù)理念、運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)訴求、企業(yè)的發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合，開設(shè)“一企來”服務(wù)專席，建立涉企知識(shí)庫(kù)，配齊政策專員，為企業(yè)提供7×24小時(shí)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)咨詢“一次性答復(fù)”、企業(yè)訴求“一攬子解決”。三是強(qiáng)化基層服務(wù)，暢通“就近”好辦零距離。進(jìn)一步提升基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）的服務(wù)能力，力爭(zhēng)2023年底全區(qū)符合市標(biāo)準(zhǔn)型以上建設(shè)規(guī)范的鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心達(dá)到90%（其中示范型30%），三星及以上鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心覆蓋100%。開展全區(qū)村（社）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，從形象標(biāo)識(shí)、功能布局、場(chǎng)地設(shè)置做進(jìn)一步規(guī)范，提升群眾辦事滿意度。