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根據(jù)《鄞州區(qū)行政規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)規(guī)定》（鄞政辦發(fā)〔2014〕127號(hào)）文件要求，由鄞州區(qū)經(jīng)信局起草的行政規(guī)范性文件《鄞州區(qū)大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023-2027年）》在正式發(fā)布前，須通過(guò)鄞州區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)、建議，現(xiàn)予公示，公示期7天（2023年5月29日-2023年6月7日）。現(xiàn)就文件內(nèi)容進(jìn)行公示。

一：公示時(shí)間：2023年5月29日-2023年6月7日

二：公示期間，如對(duì)公示內(nèi)容有異議，可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪進(jìn)行反映，反映問(wèn)題請(qǐng)署實(shí)名。

三：聯(lián)系電話：057489296916，張真；聯(lián)系地址：寧波市鄞州區(qū)惠風(fēng)西路77號(hào)。

為全面貫徹中央和省委省政府推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，根據(jù)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案》和市委市政府打造全球智造創(chuàng)新之都的統(tǒng)一安排，鄞州區(qū)以加快高質(zhì)量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，助推鄞州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨的二十屆二中全會(huì)、全國(guó)兩會(huì)精神，中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、當(dāng)好模范生的新使命，搶抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，以“224X”產(chǎn)業(yè)集群培育為主攻方向，以全域產(chǎn)業(yè)空間整治提升為突破口，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”為關(guān)鍵舉措，全面提信心、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拼經(jīng)濟(jì)，搶抓發(fā)展先機(jī)、奮力破局突圍，為努力打好制造業(yè)單項(xiàng)冠軍領(lǐng)跑、信息化數(shù)字化賦能領(lǐng)先、高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力把鄞州區(qū)打造成為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，在全區(qū)培育形成以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備為引領(lǐng)的2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代家具與智能家電、新型功能材料為支柱的2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件、時(shí)尚紡織服裝、新能源、現(xiàn)代健康為支持的4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以一批新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)極的“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體系，實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)。

——規(guī)模質(zhì)量能級(jí)躍升。到2027年，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（3200億元）、全部工業(yè)增加值（790億元）、規(guī)上工業(yè)增加值年均增速（10%）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值（1800億元）、規(guī)上工業(yè)畝均增加值（200萬(wàn)元/畝）、畝均增加值年均增速（6%）、規(guī)上工業(yè)畝均稅收（43.2萬(wàn)元/畝）。

——數(shù)智轉(zhuǎn)型賦能凸顯。到2027年，區(qū)本級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)收（1000億元）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值（250億元）、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收（100億元）、工業(yè)投資（130億元）、兩化融合指數(shù)(127%)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率（97.4%）、累計(jì)市級(jí)以上智能工廠（數(shù)字化車間）（80個(gè)）。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。到2027年，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重（3.45%）、累計(jì)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目（65項(xiàng)）、累計(jì)海外專利申請(qǐng)（含PCT）（60件）、制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（340項(xiàng)）、累計(jì)“浙江制造”等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)（517項(xiàng)）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（1800家）。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。到2027年，全大區(qū)累計(jì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（23家）、累計(jì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（100家）、區(qū)本級(jí)自主培養(yǎng)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才（40個(gè)），制造業(yè)貸款占全部貸款余額比重（15%）、累計(jì)國(guó)家級(jí)綠色工廠（21家）、累計(jì)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)（6家）、累計(jì)培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)（90家）。

初步建成“四區(qū)”：制造業(yè)單項(xiàng)冠軍標(biāo)桿區(qū)、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理先行區(qū)。到2035年，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化，成為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)體系及布局

打造以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備為引領(lǐng)，以現(xiàn)代家具與智能家電、新型功能材料為支柱，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件、時(shí)尚紡織服裝、新能源、現(xiàn)代健康為支持，以一批新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)極的“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體系。完善“2+4+1”產(chǎn)業(yè)布局。做大做強(qiáng)2大重點(diǎn)園區(qū)：鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局新型功能材料、高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)；明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局現(xiàn)代家具與智能家電、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)4大產(chǎn)業(yè)社區(qū)：潘火片區(qū)、云龍-橫溪片區(qū)、五鄉(xiāng)-東吳片區(qū)和東錢湖片區(qū)的新增工業(yè)用地作為制造企業(yè)總部使用。潘火-中河產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，龍溪產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局新型功能材料產(chǎn)業(yè)，五鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局高端裝備產(chǎn)業(yè)、環(huán)東錢湖產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)。做靚做新城市核心區(qū)，在東部新城、南部新城布局軟件信息服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（一）兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、電子信息機(jī)電、專用電子設(shè)備、智能終端、軟件信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，聚焦發(fā)展集成電路、電子材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)整機(jī)、關(guān)鍵元器件與關(guān)鍵技術(shù)融合。力爭(zhēng)到2027年數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1000億元，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——集成電路。繼續(xù)打造鄞州區(qū)集成電路設(shè)計(jì)和裝備高地，夯實(shí)集成電路材料國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)招引集成電路芯片和模組設(shè)計(jì)、裝備、半導(dǎo)體材料和光電器件等項(xiàng)目，在首南片區(qū)重點(diǎn)布局集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，在明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和潘火片區(qū)依托康強(qiáng)電子等重點(diǎn)布局光電產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，在云龍-橫溪片區(qū)依托盛吉盛等重點(diǎn)布局集成電路裝備、分立器件企業(yè)，在鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局集成電路制造和封測(cè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2027年鄞州區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150億元。

——電子材料。鞏固提升在高純金屬材料、磁性材料的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展半導(dǎo)體材料、光電子材料、電子陶瓷材料、電池材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，拓展電子材料領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外合作，打造國(guó)際領(lǐng)先的電子材料產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)在鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和云龍-橫溪片區(qū)布局，力爭(zhēng)到2027年鄞州區(qū)電子材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元。

——軟件與互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新迭代升級(jí)，依托南部商務(wù)區(qū)、東部新城優(yōu)勢(shì)樓宇資源，打造行業(yè)應(yīng)用軟件集聚區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)甬江軟件園，面向人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算和元宇宙等前沿領(lǐng)域強(qiáng)化項(xiàng)目招引。力爭(zhēng)到2027年鄞州區(qū)軟件與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超過(guò)100億元。

2.高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞博格華納、高發(fā)、可挺等重點(diǎn)企業(yè)，在通用裝備、專用裝備、汽車、電氣機(jī)械與器材等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)整機(jī)與零部件協(xié)同創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2027年高端裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元，成為國(guó)內(nèi)重要的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。

——節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車“三電”、智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件、動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵核心高端零部件，研究突破車規(guī)級(jí)芯片、“三電”系統(tǒng)、動(dòng)力電池材料等關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)做大做強(qiáng)汽車動(dòng)力總成、汽車底盤、車身及附件等優(yōu)勢(shì)類別，形成完整的“研發(fā)-零部件-整車-檢測(cè)”產(chǎn)業(yè)體系。在潘火片區(qū)、五鄉(xiāng)-東吳片區(qū)結(jié)合中車產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)布局新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)，在鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云龍-橫溪片區(qū)重點(diǎn)布局零部件制造，力爭(zhēng)到2027年節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破360億元，成為寧波新能源汽車之城的核心區(qū)。

——節(jié)能環(huán)保與新能源裝備。鞏固發(fā)展電動(dòng)機(jī)、微特電機(jī)、電力電子元器件和其他輸配電及控制設(shè)備制造，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池和環(huán)保設(shè)備制造，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，依托鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)到2027年節(jié)能環(huán)保與新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元，打造綠色制造示范區(qū)。

（二）兩大五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1.現(xiàn)代家具與智能家電。推進(jìn)奧克斯等現(xiàn)代家具與智能家電企業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌建設(shè)的全鏈條培育，推動(dòng)行業(yè)智能化、品牌化、時(shí)尚化發(fā)展。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局，力爭(zhēng)到2027年現(xiàn)代家具與智能家產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元，打造具有全國(guó)影響力的品牌創(chuàng)新之區(qū)。

2.新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大博威、韻升、伏爾肯等金屬材料、稀土磁性材料、先進(jìn)高分子材料和工程陶瓷材料應(yīng)用，聚焦發(fā)展稀土磁性材料、高端金屬合金材料等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)向下游延伸，布局前沿領(lǐng)域，圍繞智能材料、3D 技術(shù)材料、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域，做好前沿新材料領(lǐng)域布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。力爭(zhēng)到2027年節(jié)能環(huán)保與新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元，打造具有全球影響力的新材料創(chuàng)新之區(qū)。

——高端金屬合金材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能、高精度、高潔凈環(huán)保、超耐磨、耐腐蝕等新型有色黑色金屬合金材料，補(bǔ)足高端有色金屬合金特別是汽車輕量化所需鎂、鋁合金產(chǎn)品，大規(guī)模集成電路用超高純有色金屬及濺射靶材以及前沿新型功能金屬材料。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云龍-橫溪片區(qū)以及鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等集聚區(qū)布局，力爭(zhēng)到2027年金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高端金屬合金材料產(chǎn)業(yè)集群。

——稀土磁性材料。鞏固提升稀土永磁制造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高性能稀土磁性材料、高速永磁電機(jī)、高端電感器件等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，支持寧波韻升等龍頭企業(yè)向下游延伸，研發(fā)伺服電機(jī)及伺服驅(qū)動(dòng)器相關(guān)產(chǎn)品，深化終端應(yīng)用市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)，打造“永磁材料——永磁電機(jī)——新能源汽車、高端裝備”產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局，力爭(zhēng)到2027年稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)集群。

（三）四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1.關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞密封件、鑄鍛件、粉末冶金件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，聚焦高強(qiáng)度高性能緊固件、大尺寸高精度鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)在環(huán)東錢湖產(chǎn)業(yè)社區(qū)（東錢湖、東吳），以日月重工、萬(wàn)金鈑金等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展高精度汽車粉末冶金零件、高強(qiáng)度粉末冶金件、精密減壓鑄鍛件、風(fēng)電用特種鍛鑄件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件。力爭(zhēng)到2027年關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)值突破250億元，建成以鑄鍛件和粉末冶金為特色的國(guó)內(nèi)知名關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群。

2.時(shí)尚紡織服裝。以凱信為龍頭，專注發(fā)展時(shí)尚服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)紡織品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字化改造和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、時(shí)尚化、綠色化發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值保持在120億元，打造具有全國(guó)知名度的服裝名區(qū)。

3.新能源產(chǎn)業(yè)集群。圍繞光伏、風(fēng)電、智慧電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能等新能源裝備領(lǐng)域，聚焦發(fā)展智能光伏、電池及儲(chǔ)能等細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)研發(fā)、制造、應(yīng)用一體化發(fā)展。以鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，以杉杉鋰電、明鵬新能源等重點(diǎn)企業(yè)為支撐，力爭(zhēng)到2027 年新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100 億元（2022年40.82億元，年均約20%），形成具有全國(guó)影響力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

4.現(xiàn)代健康。圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)診斷試劑、醫(yī)療設(shè)備制造領(lǐng)域，穩(wěn)固提升中藥飲片、中成藥、醫(yī)用防護(hù)用品、診療服務(wù)等領(lǐng)域，將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)重點(diǎn)布局在鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，研發(fā)與試驗(yàn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)布局在美康生命健康產(chǎn)業(yè)園、首南龍?zhí)┽t(yī)療、姜山智能醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園，加大引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元，打造具有一定知名度的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)基地。

（四）X個(gè)新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)群

結(jié)合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦新一代人工智能、智能物聯(lián)、元宇宙、綠色能源與新型儲(chǔ)能、前沿新材料等一批快速成長(zhǎng)的新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展量子科技、空天信息、未來(lái)診療等發(fā)展?jié)摿薮蟮奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能量，為新一輪高速發(fā)展積蓄未來(lái)能量。

——新一代人工智能。聚焦通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)絡(luò)、通用人工智能等，突破超高速光電太赫茲通訊、第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、新物理維度無(wú)線傳輸?shù)刃滦屯ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快構(gòu)建多模態(tài)智慧算力網(wǎng)絡(luò)。加快探索生成式預(yù)訓(xùn)練（GPT）、汽車智能駕駛等通用人工智能算法模型及應(yīng)用。

——智能物聯(lián)。聚焦云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等賽道的交融發(fā)展，以芯片和元器件、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為主要規(guī)劃發(fā)展方向，圍繞智慧城市、智慧園區(qū)、智慧樓宇、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，孵化新興產(chǎn)業(yè)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——元宇宙。聚焦區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、智能傳感等，加強(qiáng)區(qū)塊鏈核心技術(shù)在元宇宙中的融合應(yīng)用，開(kāi)放智慧醫(yī)療、智能交通、城市安全、智能電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景。突破腦機(jī)接口、AR/VR、全息顯示、人機(jī)沉浸式交互、虛擬數(shù)字人等技術(shù)，推進(jìn)元宇宙交互終端、系統(tǒng)軟件、原創(chuàng)內(nèi)容集成應(yīng)用。

——綠色能源與新型儲(chǔ)能。聚焦氫燃料電池、固態(tài)電池、新型發(fā)電等，突破燃料電池新型質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵材料技術(shù)，開(kāi)展固態(tài)電池電解質(zhì)、鈉離子電池、過(guò)氧化物太陽(yáng)能電池等先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)力發(fā)電、核電等新型發(fā)電配套裝備。

——前沿新材料。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)金屬材料、新型復(fù)合材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、新型半導(dǎo)體材料等前沿新材料，依托寧波院士中心、中國(guó)科學(xué)院寧波材料和檢測(cè)、驗(yàn)證服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)布局，更好地體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性和產(chǎn)業(yè)技術(shù)顛覆性，為高端制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工業(yè)糧食，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵材料自主研發(fā)、解決“卡脖子”問(wèn)題等作出積極的努力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，大力實(shí)施“一流企業(yè)培育、有效投資倍增、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)空間重塑、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”五大工程，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更優(yōu)生態(tài)發(fā)展，為把鄞州打造成為浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)、現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）大力實(shí)施一流企業(yè)培育工程

1.助推企業(yè)主體做大做強(qiáng)。圍繞市百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育目標(biāo)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，開(kāi)展區(qū)五十強(qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)制造業(yè)10億元以上“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施“一企一案”動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)培育。深入實(shí)施“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施全鏈條培育，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新、單項(xiàng)冠軍”的梯次升級(jí)。到2027年，力爭(zhēng)全區(qū)制造業(yè)營(yíng)收超十億企業(yè)達(dá)到35家，進(jìn)入市級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育梯隊(duì)15家，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)有新入圍。市級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）70家，累計(jì)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)23家以上，專精特新“小巨人”企業(yè)100家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1800家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)5000家。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局）

2.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。實(shí)施新一輪“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴境內(nèi)外交易場(chǎng)所申請(qǐng)掛牌上市。不斷優(yōu)化擬上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培育支持專精特新“小巨人”、隱形冠軍企業(yè)上市。充分發(fā)揮資本助企融資作用。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)實(shí)施增發(fā)、配股、發(fā)行債券等多途徑獲得融資。培育、支持科技型、人才型、專精特新企業(yè)引入外部PE、VC投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、壯大做強(qiáng)。到2027年，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到30家以上。(責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局)

3.鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)牌提標(biāo)。圍繞“224X”產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、“品字標(biāo)浙江制造”等省級(jí)以上品牌，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量13件，累計(jì)海外專利申請(qǐng)（含PCT）60件，新增主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)、累計(jì)“浙江制造”等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)517項(xiàng)，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)36家以上，政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)17家。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）大力實(shí)施有效投資倍增工程

1.全力招引重大制造業(yè)項(xiàng)目。圍繞“224X”產(chǎn)業(yè)集群，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)，引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的大項(xiàng)目。緊盯高端裝備、集成電路、現(xiàn)代健康、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、名企等行業(yè)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商；每年招引年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投資、技改投資和增資擴(kuò)產(chǎn)力度，每年推進(jìn)建設(shè)1個(gè)超20億元、10個(gè)超億元工業(yè)投資項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)投促中心、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局）

2.全面實(shí)施企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。分行業(yè)、分層次、分類型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的自動(dòng)化改造，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)向數(shù)字化車間、智能工廠升級(jí)；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)向設(shè)計(jì)研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷管理等全環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化發(fā)展，打造以“未來(lái)工廠”為標(biāo)桿、以智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造群體。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率突破97.4%以上，打造“未來(lái)工廠”5家以上，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）80家以上，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)企業(yè)20家以上。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

3.全周期管理服務(wù)落地項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)，強(qiáng)化“清單式”攻堅(jiān)推進(jìn)，對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)投促中心）

（三）大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

1.加快打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，整合優(yōu)化科技資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理水平。支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建市級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2027年，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院2家以上、技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。圍繞“224X”產(chǎn)業(yè)體系，以強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)集成創(chuàng)新，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暨“揭榜掛帥”，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）牽頭組建共性技術(shù)平臺(tái)或聯(lián)盟，合力攻關(guān)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的共研共用。到2027年，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到90億元，5億以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，每年實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。（牽頭單位：區(qū)科技局）

3.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。打造“1+N”網(wǎng)絡(luò)的鄞州科技大市場(chǎng)3.0升級(jí)版，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以首臺(tái)套、首批次、首版次、浙江制造精品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2027年，全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)到90億元。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)信局）

（四）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重塑工程

1.全力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)市“2070”工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制，潘火、環(huán)東錢湖、云龍橫溪和五鄉(xiāng)東吳四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，促使重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目等向重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。謀劃建設(shè)現(xiàn)代健康、軟件信息等重點(diǎn)（特色）產(chǎn)業(yè)園。深化小微企業(yè)園建設(shè)培育，加快小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外現(xiàn)狀工業(yè)用地減量，探索建立工業(yè)用地“占補(bǔ)平衡”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪入園機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目退出后產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)入工業(yè)控制線內(nèi)，優(yōu)先用于建設(shè)騰挪區(qū)，保障優(yōu)質(zhì)退出企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。到2027年，工業(yè)用地入園率達(dá)到65%以上，培育三星級(jí)及以上小微企業(yè)園15家。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)工治辦）

2.全生命周期管理工業(yè)用地。加大一級(jí)市場(chǎng)工業(yè)用地供給，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，在此基礎(chǔ)上實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入及“雙合同”管理，原則上核心地塊投資強(qiáng)度不得低于700萬(wàn)元/畝，畝均稅收不得低于70萬(wàn)元/畝，畝均產(chǎn)值不得低于1000萬(wàn)元/畝。加強(qiáng)存量工業(yè)用地的履約監(jiān)管。對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，嚴(yán)格踐行雙合同管理機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、投入、產(chǎn)出等全過(guò)程全要素管理責(zé)任；對(duì)未按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)產(chǎn)出績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管幫扶。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易及出租管理，嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變使用性質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)工治辦、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)））

3.全面治理提升低效區(qū)塊企業(yè)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和鄞州區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌老舊工業(yè)地塊及園區(qū)的改造提升。以法定程序批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃所劃定的規(guī)劃控制單元為最小治理單元，因地制宜制定“一園一方案”“一區(qū)塊一方案”，通過(guò)清退低效、拆除重建、設(shè)施更新等途徑大力開(kāi)展低效工業(yè)區(qū)塊治理提升工作，促進(jìn)容積率、畝均效益雙提升。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施差別化電價(jià)等資源要素優(yōu)化配置措施，建立“散亂污”企業(yè)清單，以兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式進(jìn)行綜合整治。到2027年，累計(jì)完成20個(gè)低效工業(yè)區(qū)塊的改造提升，累計(jì)完成5000畝以上低效工業(yè)區(qū)塊的治理提升（其中2023年不少于2000畝），累計(jì)完成1300家“三類企業(yè)”的整治提升。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到43.2萬(wàn)元/畝以上。（牽頭單位：區(qū)工治辦；配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)投促中心、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)））

（五）大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

1.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，幫助企業(yè)家樹立好發(fā)展的信心決心。實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)家素質(zhì)提升等計(jì)劃，實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃、建強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡。評(píng)比表彰一批具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位、愛(ài)國(guó)主義情懷、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)事跡和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家。(牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；配合單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商聯(lián))

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。發(fā)揮鄞州品牌指導(dǎo)服務(wù)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)中心作用，構(gòu)建公檢法與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立健全舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加大行政執(zhí)法【】力度，建立多元化糾紛解決機(jī)制。以商業(yè)秘密為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。建立行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外專利糾紛應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享與保護(hù)機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局）

3.持續(xù)深化助企紓困活動(dòng)。完善多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶班、職能部門服務(wù)組團(tuán)、反饋問(wèn)題集中會(huì)商、訴求問(wèn)題閉環(huán)處理等機(jī)制。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，依托幫企大廳、企業(yè)服務(wù)專線等平臺(tái)載體，持續(xù)開(kāi)展線上線下惠企政策宣講活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)十鏈百場(chǎng)千企行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款排查清理工作。持續(xù)深化“伙伴銀行”建設(shè)，增強(qiáng)信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展政策集成落地專項(xiàng)行動(dòng)，市、區(qū)資金全部上線甬易辦直接兌付，確保各級(jí)扶持資金快速直達(dá)企業(yè)賬戶。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局 ；配合單位：各政府職能部門）

四、保障措施

（一）加大財(cái)稅政策支持力度。整合統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持，對(duì)于新引進(jìn)的產(chǎn)值100億元以上的制造業(yè)企業(yè)，積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政策支持，對(duì)于產(chǎn)值10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，出臺(tái)“大優(yōu)強(qiáng)”專項(xiàng)培育扶持政策。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。貫徹落實(shí)省政府部署要求，提取土地出讓收入的0.5%以上用作“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善、增資擴(kuò)產(chǎn)土地騰挪等。（牽頭單位：區(qū)政研室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局；配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工治辦、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)委人才辦、區(qū)科技局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。建立工業(yè)用地保護(hù)制度，制定工業(yè)集聚區(qū)控制線管理辦法，嚴(yán)控違規(guī)轉(zhuǎn)型，保護(hù)控制線內(nèi)的工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地。全區(qū)每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于30%，其中2023年出讓工業(yè)用地不少于2000畝。推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等多種供應(yīng)方式。實(shí)施差別化地價(jià)政策，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)要求下，鼓勵(lì)工業(yè)用地“提容增效”，原則上新建工業(yè)用地項(xiàng)目容積率在2.0以上。探索區(qū)域工業(yè)用地增減掛鉤機(jī)制，工業(yè)集聚區(qū)控制線外工業(yè)用地置換為控制線內(nèi)新增工業(yè)用地。對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，可允許畝均效益綜合評(píng)價(jià)B檔以上的企業(yè)實(shí)施技改及新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)工治辦；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（三）加大金融支持力度。鼓勵(lì)大中型銀行機(jī)構(gòu)將“騰籠換鳥”優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目、節(jié)能減碳技改項(xiàng)目作為貸款投放重點(diǎn)，給予中長(zhǎng)期貸款支持，鼓勵(lì)給予階段性延期還本付息支持。發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，對(duì)“招大引強(qiáng)”重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：區(qū)金控公司、區(qū)地方金融監(jiān)管局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局）

（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）通過(guò)低效用地整治和淘汰落后產(chǎn)能騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，原則上用于本區(qū)域?qū)嵤膀v籠換鳥”新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項(xiàng)目。同時(shí)，積極為大項(xiàng)目爭(zhēng)取市級(jí)統(tǒng)籌的能耗碳耗資源。積極落實(shí)市級(jí)資源要素差別化配置政策，推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。推廣工業(yè)碳效智能對(duì)標(biāo)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳效評(píng)價(jià)和碳效分級(jí)標(biāo)識(shí)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)供電公司）

（五）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。大力落實(shí)百名精英企業(yè)家培育、企業(yè)家素質(zhì)提升等計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校、技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)委人才辦、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)科技局）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一推進(jìn)“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，成立工作專班，聚焦工作目標(biāo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要高度重視，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。對(duì)標(biāo)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查工作機(jī)制，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督，加大對(duì)各部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）落實(shí)工作任務(wù)督促力度。

（三）加強(qiáng)數(shù)字治理。深化數(shù)字化改革，體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)上級(jí)平臺(tái)“畝均論英雄”4.0、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、碳效碼等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步完善區(qū)“制造業(yè)全域治理數(shù)字化平臺(tái)”“碼上找房”等應(yīng)用場(chǎng)景，提升產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)服務(wù)宣傳。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞企業(yè)難題，為企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、工作交流會(huì)等形式，調(diào)動(dòng)各有關(guān)主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時(shí)總結(jié)推廣“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系草案全文.doc草案全文.doc

一、起草背景和編制過(guò)程

（一）省市關(guān)于制造業(yè)集群培育及高質(zhì)量發(fā)展工作的部署

2022年8月30日，浙江省印發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了打造4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、提升15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、培育高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群，即培育415X先進(jìn)制造業(yè)集群的概念，在今年1月17日，又印發(fā)了《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，作為省“十大工程”之一從總體要求、六大行動(dòng)、6方面23項(xiàng)主要任務(wù)、政策措施等為先進(jìn)制造業(yè)集群指明了方向。

寧波市也于2022年9月22日發(fā)布了《寧波打造全球智造創(chuàng)新之都行動(dòng)綱要（2022—2026年）》，并在今年4月7日就《寧波市加快打造“361 綠新高”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)。提出打造三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)群，成為全球智造創(chuàng)新之都，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供硬核支撐。

（二）鄞州區(qū)“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案起草過(guò)程

根據(jù)省市關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的統(tǒng)一部署，我局對(duì)近年來(lái)鄞州區(qū)制造業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題進(jìn)行深入思考，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、全面思考分析，以求找到鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法與路徑。

總體來(lái)說(shuō)，鄞州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)比較扎實(shí)。特別是近年來(lái)，鄞州主動(dòng)順應(yīng)智造創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)領(lǐng)域改革，通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)集群提升、產(chǎn)業(yè)智能化改造、工業(yè)土地全域治理等重點(diǎn)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸從“總量主導(dǎo)”向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”轉(zhuǎn)變，走出了一條具有鄞州特色的發(fā)展之路。

盡管鄞州區(qū)制造業(yè)的底子比較好，但是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，無(wú)論是土地資源還是環(huán)境承載容量都面臨著極大的挑戰(zhàn)，原本既定的產(chǎn)業(yè)生存路徑和發(fā)展模式都受到轉(zhuǎn)型發(fā)展的擠壓。總結(jié)起來(lái)，當(dāng)前鄞州制造業(yè)發(fā)展存在最大的問(wèn)題是八個(gè)字：比重下降，增長(zhǎng)乏力。區(qū)本級(jí)工業(yè)占GDP的比重從2017年的34.6%下降到2022年的21.8%。盡管有2017年行政區(qū)劃體制改革和三年疫情影響的因素，但是整體這五年工業(yè)比重是呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)的。造成這個(gè)現(xiàn)狀的主要原因是工業(yè)空間資源被壓縮、結(jié)構(gòu)失衡、新興動(dòng)能與人才支撐的不足。

通過(guò)對(duì)制約鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題瓶頸的全面分析，我們提出了《鄞州區(qū)大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，方案對(duì)未來(lái)五年鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑、任務(wù)、舉措、抓手進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確保“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、認(rèn)真做好每一年”。

二、《行動(dòng)方案》總體框架說(shuō)明

《行動(dòng)方案》主要包含總體要求、產(chǎn)業(yè)體系及布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、組織實(shí)施等五方面內(nèi)容。

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“224X”產(chǎn)業(yè)集群培育為主攻方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”為關(guān)鍵，努力把鄞州區(qū)打造成為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)。

2.主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量能級(jí)躍升。到2027年， 區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3200億元（年均增速12%）、全部工業(yè)增加值（790億元）、規(guī)上工業(yè)增加值年均增速（10%）。數(shù)智轉(zhuǎn)型賦能凸顯。到2027年，區(qū)本級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)收（1000億元）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值（250億元）、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收100億元（年均增長(zhǎng)17%）。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。到2027年，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重（3.45%）、累計(jì)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目（65項(xiàng)）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（1800家）。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。到2027年，全大區(qū)累計(jì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（23家）、累計(jì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（100家）、區(qū)本級(jí)自主培養(yǎng)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才（40個(gè)）、累計(jì)國(guó)家級(jí)綠色工廠（21家）。

（二）產(chǎn)業(yè)體系及布局

打造以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備為引領(lǐng)，以現(xiàn)代家具與智能家電、新型功能材料為支柱，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件、時(shí)尚紡織服裝、新能源、現(xiàn)代健康為支持，以一批新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)極的“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體系。完善“2+4+1”產(chǎn)業(yè)布局。做大做強(qiáng)2大重點(diǎn)園區(qū)：鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局新型功能材料、高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)；明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局現(xiàn)代家具與智能家電、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)4大產(chǎn)業(yè)社區(qū)：潘火片區(qū)、云龍-橫溪片區(qū)、五鄉(xiāng)-東吳片區(qū)和東錢湖片區(qū)的新增工業(yè)用地作為制造企業(yè)總部使用。潘火-中河產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，龍溪產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局新型功能材料產(chǎn)業(yè)，五鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局高端裝備產(chǎn)業(yè)、環(huán)東錢湖產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)。做靚做新城市核心區(qū)，在東部新城、南部新城布局軟件信息服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施五大工程。一是大力實(shí)施一流企業(yè)培育工程。助推企業(yè)主體做大做強(qiáng)，對(duì)制造業(yè)10億元以上“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施“一企一案”動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)培育。深入實(shí)施“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃。到2027年，力爭(zhēng)全區(qū)制造業(yè)營(yíng)收超十億企業(yè)達(dá)到35家，進(jìn)入市級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育梯隊(duì)15家，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)有新入圍。市級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）70家，累計(jì)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)23家以上，專精特新“小巨人”企業(yè)100家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1800家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)5000家。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，實(shí)施新一輪“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴境內(nèi)外交易場(chǎng)所申請(qǐng)掛牌上市。不斷優(yōu)化擬上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，到2027年，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到30家以上。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)牌提標(biāo)，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量13件，累計(jì)海外專利申請(qǐng)（含PCT）60件，新增主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)、累計(jì)“浙江制造”等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)517項(xiàng)，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)36家以上，政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)17家。

二是大力實(shí)施有效投資倍增工程。全力招引重大制造業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、名企等行業(yè)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商；每年招引年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投資、技改投資和增資擴(kuò)產(chǎn)力度，每年推進(jìn)建設(shè)1個(gè)超20億元、10個(gè)超億元工業(yè)投資項(xiàng)目。全面實(shí)施企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造以“未來(lái)工廠”為標(biāo)桿、以智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造群體。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率突破97.4%以上，打造“未來(lái)工廠”5家以上，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）80家以上，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)企業(yè)20家以上。全周期管理服務(wù)落地項(xiàng)目，對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。

三是大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。加快打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)，支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建市級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2027年，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院2家以上、技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）牽頭組建共性技術(shù)平臺(tái)或聯(lián)盟，合力攻關(guān)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的共研共用。到2027年，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到90億元，5億以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，每年實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。打造“1+N”網(wǎng)絡(luò)的鄞州科技大市場(chǎng)3.0升級(jí)版，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以首臺(tái)套、首批次、首版次、浙江制造精品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2027年，全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)到90億元。

四是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重塑工程。全力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和明州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制，潘火、環(huán)東錢湖、云龍橫溪和五鄉(xiāng)東吳四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，促使重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目等向重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。到2027年，工業(yè)用地入園率達(dá)到65%以上，培育三星級(jí)及以上小微企業(yè)園15家。全生命周期管理工業(yè)用地，加大一級(jí)市場(chǎng)工業(yè)用地供給，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，加強(qiáng)存量工業(yè)用地的履約監(jiān)管。對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，嚴(yán)格踐行雙合同管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易及出租管理，嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變使用性質(zhì)。全面治理提升低效區(qū)塊企業(yè)，深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施差別化電價(jià)等資源要素優(yōu)化配置措施，建立“散亂污”企業(yè)清單，以兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式進(jìn)行綜合整治。到2027年，累計(jì)完成20個(gè)低效工業(yè)區(qū)塊的改造提升，累計(jì)完成5000畝以上低效工業(yè)區(qū)塊的治理提升（其中2023年不少于2000畝），累計(jì)完成1300家“三類企業(yè)”的整治提升。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到43.2萬(wàn)元/畝以上。

五是大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)家素質(zhì)提升等計(jì)劃，實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃、建強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，發(fā)揮鄞州品牌指導(dǎo)服務(wù)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)中心作用，構(gòu)建公檢法與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外專利糾紛應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享與保護(hù)機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化助企紓困活動(dòng)，完善多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶班、職能部門服務(wù)組團(tuán)、反饋問(wèn)題集中會(huì)商、訴求問(wèn)題閉環(huán)處理等機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)十鏈百場(chǎng)千企行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款排查清理工作。持續(xù)深化“伙伴銀行”建設(shè)，增強(qiáng)信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和有效性。

（四）保障措施。1.加大財(cái)稅政策支持力度。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持，對(duì)于新引進(jìn)的產(chǎn)值100億元以上的制造業(yè)企業(yè)，積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政策支持，對(duì)于產(chǎn)值10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，出臺(tái)“大優(yōu)強(qiáng)”專項(xiàng)培育扶持政策。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。貫徹落實(shí)省政府部署要求，提取土地出讓收入的0.5%以上用作“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善、增資擴(kuò)產(chǎn)土地騰挪等。2.強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。全區(qū)每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于30%，其中2023年出讓工業(yè)用地不少于2000畝。推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等多種供應(yīng)方式。實(shí)施差別化地價(jià)政策，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。原則上新建工業(yè)用地項(xiàng)目容積率在2.0以上。探索區(qū)域工業(yè)用地增減掛鉤機(jī)制，工業(yè)集聚區(qū)控制線外工業(yè)用地置換為控制線內(nèi)新增工業(yè)用地。對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，可允許畝均效益綜合評(píng)價(jià)B檔以上的企業(yè)實(shí)施技改及新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。3.加大金融支持力度。鼓勵(lì)大中型銀行機(jī)構(gòu)將“騰籠換鳥”優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目、節(jié)能減碳技改項(xiàng)目作為貸款投放重點(diǎn)，給予中長(zhǎng)期貸款支持，鼓勵(lì)給予階段性延期還本付息支持。發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，對(duì)“招大引強(qiáng)”重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。4.優(yōu)化能耗碳耗資源配置。通過(guò)低效用地整治和淘汰落后產(chǎn)能騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，原則上用于本區(qū)域?qū)嵤膀v籠換鳥”新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項(xiàng)目。同時(shí)，積極為大項(xiàng)目爭(zhēng)取市級(jí)統(tǒng)籌的能耗碳耗資源。5.強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。大力落實(shí)百名精英企業(yè)家培育、企業(yè)家素質(zhì)提升等計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校、技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

（五）組織實(shí)施。1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一推進(jìn)“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，成立工作專班。2.加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。對(duì)標(biāo)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查工作機(jī)制。3.加強(qiáng)數(shù)字治理。完善區(qū)“制造業(yè)全域治理數(shù)字化平臺(tái)”“碼上找房”等應(yīng)用場(chǎng)景，提升產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。4.加強(qiáng)服務(wù)宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時(shí)總結(jié)推廣“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于征求《鄞州區(qū)大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023-2027年）》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)已于2023年5月29日—2023年6月7日在寧波市鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站上向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，期間未收到反饋意見(jiàn)，特此說(shuō)明。

寧波市鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

2023年6月8日