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　　根據《寧波市鄞州區(qū)農業(yè)農村局2022年農業(yè)農村發(fā)展扶持政策》（鄞農發(fā)〔2022〕103號）文件要求，由鄞州區(qū)農業(yè)農村局起草的《鄞州區(qū)促進對口協(xié)作支援獎勵補貼資金管理辦法（征求意見稿）》在正式發(fā)布前，須通過公開征求意見、建議，現(xiàn)予公示，公示期7個工作日。

　　如有問題建議，請與鄞州區(qū)農業(yè)農村局聯(lián)系

　　聯(lián)系人:盧楠，聯(lián)系電話：0574-87419099。

　　反饋建議和意見時間：2023年8月10日至8月21日。

　　寧波市鄞州區(qū)農業(yè)農村局

　　2023年8月10日

　　第一章 總則

　　第一條 根據《國家發(fā)展改革委等30部門關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》（發(fā)改振興〔2021〕640號）、《寧波市人民政府辦公廳關于引導和支持企業(yè)參與對口地區(qū)產業(yè)合作的若干意見》（甬政辦發(fā)〔2019〕75號）等文件精神，為貫徹落實上級關于促進對口協(xié)作支援的工作要求，鼓勵鄞州社會各階層參與此項工作，提高對口協(xié)作支援凝聚力，經區(qū)政府同意，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法實施范圍為鄞州區(qū)東西部協(xié)作、對口支援、對口合作、山海協(xié)作和結對幫扶地區(qū)（以下簡稱“對口地區(qū)”）的產業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶項目，以及助力對口協(xié)作支援的商（協(xié)）會等社會組織的考評獎勵補貼。

　　第三條 獎勵補貼資金指的是鄞州區(qū)財政預算安排的用于對參與鄞州對口地區(qū)的產業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶的企業(yè)等實體，以及助力對口協(xié)作支援的商（協(xié)）會等社會組織的專項獎勵補貼資金。

　　第二章 獎勵補貼的對象、范圍和要求

　　第四條 對象和范圍

　　（一）產業(yè)合作企業(yè)。對注冊納稅在對口地區(qū)且當年實際到位（對口地區(qū)區(qū)外資金）制造業(yè)項目投資額500萬元（含）以上，或服務業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)項目（房地產開發(fā)項目除外）100萬元（含）以上，且吸納當地農村勞動力就業(yè)的，按實到投資額分段給予投資主體一定比例的獎勵。

　　（二）勞務協(xié)作企業(yè)。參與對口地區(qū)勞務協(xié)作的我區(qū)用人單位（含人力資源服務機構）。

　　（三）消費幫扶采購銷售企業(yè)。注冊在鄞州區(qū)且采購對口地區(qū)農特產品在100萬元（含）以上的企業(yè)；在鄞州區(qū)內開設對口地區(qū)農特產品銷售網點，營業(yè)面積在15平方米以上，且年采購額在50萬元（含）以上的；注冊在鹽源縣、木里縣，銷售鹽源縣、木里縣農特產品100萬元（含）以上的企業(yè)。

　　（四）消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）運營主體及對口地區(qū)農特產品展示展銷中心（綜合門店）。鄞州區(qū)內對口地區(qū)商家達到一定經營面積和銷售規(guī)模，且有一定的對口地區(qū)民俗特色氛圍營造的消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）的運營主體；以及在鄞州區(qū)消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）設立的寧波市（鄞州區(qū)）對口地區(qū)農特產品展示展銷中心（綜合門店），正常經營且切實承擔對口地區(qū)農特產品宣傳展示的，經對口地區(qū)相關政府部門認證的企業(yè)。

　　（五）助力對口協(xié)作支援的社會組織。積極助力鄞州對口協(xié)作支援工作，參與并引導企業(yè)赴對口地區(qū)開展產業(yè)合作、消費幫扶、社會幫扶的商（協(xié)）會、慈善機構等社會組織。

　　第五條 獎勵補貼對象應對當地經濟持續(xù)發(fā)展或低收入群眾改善生活條件起到較好帶動作用，當年存在安全生產、環(huán)保、信用等“一票否決”事項的，原則上取消本政策享受資格。

　　第三章 獎勵補貼標準

　　第六條 根據區(qū)政府年度財政專項預算安排，相關獎勵補貼資金按照“總量控制、最高限額”的原則組織實施，測算申報總金額超過年度預算總金額時，獎勵補貼標準按同比例調減，享受過市級同類補貼的酌情扣減。

　　（一）產業(yè)合作獎勵標準

　　按實到投資額分段給予獎勵，實到投資中的1000萬元（含）以下部分，給予1%的獎勵；實到投資中的1000萬元至2000萬元（含）部分，給予5‰的獎勵；實到投資中的2000萬元以上部分，給予3‰的獎勵；最高不超過50萬元。增資、并購項目視同新設項目獎勵。

　　（二）勞務協(xié)作補貼標準

　　對我區(qū)用人單位（含人力資源服務機構，下同）招用對口地區(qū)有組織輸送的脫貧勞動力且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予用人單位每人每年1萬元的愛心崗位補貼，并按規(guī)定給予社會保險補貼，個人繳納部分由個人承擔；對我區(qū)用人單位招用對口地區(qū)有組織輸送的其他勞動力且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予用人單位每人每年0.6萬元的愛心崗位補貼。崗位補貼和社會保險補貼期限每人累計不超過3年。對我區(qū)接收對口地區(qū)職技院校學生實習的，給予用人單位每人每月500元的生活補貼，每年最長不超過6個月。結合實際情況每年認定一批吸納對口地區(qū)勞動力就業(yè)數量多、成效好的企業(yè)為就業(yè)幫扶基地，給予一次性不超過5萬元的獎補。

　　（三）消費幫扶采購銷售獎勵標準

　　1.鄞州企業(yè)采購對口地區(qū)農特產品100萬元（含）以上，給予年度采購額1%的獎勵，每年不超過10萬元。

　　2.符合條件的每家對口地區(qū)農特產品銷售網點給予3萬元的一次性場地租賃和裝修費補助（對實質上為同一家店的不予重復補助）；對入駐鄞州區(qū)消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）的寧波市（鄞州區(qū)）對口地區(qū)農特產品展示展銷中心（綜合門店），可按照當年場地租賃費的20%予以獎勵，單店每年不超過5萬元，最多連續(xù)3年；每個寧波市（鄞州區(qū)）對口地區(qū)農特產品展示展銷中心（綜合門店）只限一家（對掛不同對口地區(qū)名稱店招、實際性質重疊的不予重復補助），對已享受3萬元網點一次性補助的，需予以相應扣除。

　　3.注冊在鹽源縣、木里縣的企業(yè)，銷售鹽源縣、木里縣農特產品100萬元（含）以上的給予年度銷售額5‰的獎勵，每年不超過5萬元。

　　（四）消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）獎勵標準

　　鄞州區(qū)域內的對口地區(qū)消費幫扶特色街區(qū)（綜合體），根據綜合考評情況，街區(qū)（綜合體）運營主體可申請10-40萬元不等的獎勵。具體考評細則由區(qū)對口辦負責制定。

　　（五）助力對口協(xié)作支援獎勵標準

　　積極助力鄞州對口協(xié)作支援工作的社會組織，根據綜合考評情況，可申請3-8萬元不等的獎勵。具體考評細則由區(qū)對口辦聯(lián)合區(qū)民政局負責制定。

　　第四章 資金申報審核和管理

　　第七條  獎勵補貼資金實行申請審核制度，申請計算時段為申請時的上一年度；各申報主體的申報材料，除勞務協(xié)作由人社部門自行審核外，產業(yè)合作、消費幫扶、助力對口協(xié)作支援等獎勵資金由區(qū)對口辦聯(lián)合相關部門進行審核；根據審核情況，區(qū)對口辦提出獎勵資金分配方案，經區(qū)財政局審核確認后，在相關網站上公示7天，經公示無異議后，下達資金撥付文件。

　　第八條  區(qū)對口辦、各相關部門應加強對獎勵補貼資金的監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范、有效、安全使用。各申報主體對申報材料的真實性承擔法律責任，自覺接受監(jiān)督和檢查。對采取偽造、虛報等手段騙取獎勵資金的行為，一經查實，追回已安排的獎勵補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法規(guī)進行查處，構成違法或犯罪的，移送相關部門依法處理。

　　第五章 附  則

　　第九條 本辦法由區(qū)對口辦負責解釋。

　　第十條 本辦法自2023年8月25日起施行，原《鄞州區(qū)促進對口協(xié)作支援獎勵資金管理辦法（試行）》（鄞政辦發(fā)〔2022〕21號）停止執(zhí)行。

　　附件：1.產業(yè)合作獎勵資金申報表

　　2.勞務協(xié)作穩(wěn)崗補貼申報表

　　3.消費幫扶（采購銷售）獎勵資金申報表

　　4.消費幫扶（銷售網點、展示展銷中心）獎勵資金申報表

　　5.消費幫扶（特色街區(qū)、綜合體）運營考評獎勵資金申報表

　　6.助力對口協(xié)作支援工作考評獎勵資金申報表

　　7.消費幫扶特色街區(qū)（綜合體）運營主體獎勵考評細則

　　8.對口地區(qū)商戶認定標準

　　9.助力對口協(xié)作支援工作考評細則

附件9 

助力對口協(xié)作支援工作考評細則

注：對綜合評分120分（含）至150分的，給予最高不超過3萬元的獎勵，每年不超過5個；綜合評分150分（含）至180分的，給予最高不超過5萬元的獎勵，每年不超過3個；綜合評分180分（含）至200分的，給予最高不超過8萬元的獎勵，每年不超過2個。

　　2021年4月，根據中央部署，寧波市和四川省涼山州開展東西部協(xié)作和對口支援，我區(qū)結對涼山州鹽源縣和木里縣，2022年我區(qū)與黃岡麻城、蚌埠蚌山結對。至此，我區(qū)對口協(xié)作支援地區(qū)主要有鹽源縣（東西部協(xié)作）、木里縣（對口支援）、衢江區(qū)（山海協(xié)作）、新疆庫車、西藏比如、青海天峻、重慶萬州（對口支援）、延邊和龍、黃岡麻城（對口合作）、蚌埠蚌山（結對合作幫扶）等地區(qū)。

　　2022年4月，根據上級關于對口協(xié)作支援工作的部署要求，為加大政策引導支持力度，提高對口協(xié)作支援精準性，營造全區(qū)各單位、各階層力量參與對口協(xié)作支援工作的良好氛圍，全面完成對口協(xié)作支援工作任務，區(qū)對口辦起草了《鄞州區(qū)促進對口協(xié)作支援獎勵資金管理辦法（試行）》，經區(qū)政府第4次常務會議通過并印發(fā)，對產業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶、社會組織助力對口協(xié)作支援等給予獎勵。

　　本次修改完善是在原有預算資金盤子不變的基礎上對政策進行優(yōu)化，并基于以下四點考慮：一是原政策為“試行”；二是隨著對口地區(qū)及相關考核任務要求的增加，政策覆蓋的對口地區(qū)范圍需要擴大；三是消費幫扶獎勵政策精準度還有所欠缺；四是與其他縣市區(qū)的獎勵政策特別是消費幫扶政策保持平衡。

　　《鄞州區(qū)促進對口協(xié)作支援獎勵補貼資金管理辦法（征求意見稿）》于2023年8月10日至2023年8月21日在平臺上向社會征求意見，未收到任何意見。特此說明。