局機關各科室、局屬各單位：
現將《2024年度鄞州區交通運輸法治工作要點》印發給你們，請抓好貫徹落實。
附件：《2024年度鄞州區交通運輸法治工作要點》
寧波市鄞州區交通運輸局
2024年4月18日
《2024年度鄞州區交通運輸法治工作要點》
2024年全區交通運輸法治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學篤行習近平法治思想，系統謀劃新時代交通法治建設工作，進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設，不斷提升依法行政水平，為推動高水平交通強區建設、打造現代化濱海大都市首善之區提供堅實法治服務保障。
一、持續深化法治政府部門建設
（一）深入學習宣傳習近平法治思想。持之以恒抓好學習教育，把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組學習的重要內容，推動系統黨員干部帶頭學習、模范實踐。開展習近平法治思想學習宣傳，繼續推動習近平法治思想進機關、進企事業單位、進公共交通場所、進項目工地等，進一步增強廣大干部職工對習近平法治思想的理解和認識。
（二）落實黨建統領法治建設。強化融合意識，做好“黨建+法治”文章。全面壓緊壓實單位主要負責人履行推進法治交通建設第一責任人職責，定期研究部署和協調督促推動法治建設工作。建立健全領導干部學法用法激勵機制，推動干部職工學法常態化，提升法治意識和法治能力。
（三）著力提高依法行政決策水平。進一步完善集體議事規則，健全依法決策機制，落實法定程序。加強重大行政決策清單化全程化管理，科學編制年度重大行政決策事項目錄，并落實目錄公開制度；積極實施重大行政決策事項全流程閉環管理，按要求完成執行情況色域度填充。加大重大行政執法決定、行政合同、規范性文件等合法性審查力度。健全法律顧問、公職律師制度，充分發揮法律顧問和公職律師在法治建設中的作用。
（四）持續優化法治化營商環境。強化公平競爭審查剛性約束，落實起草部門與審核部門“聯審”、增量政策與存量政策“同查”。定期組織清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施。加大精準普法入企力度，探索實施違法違規企業合規整改免罰輕罰制度，進一步優化營商環境。
（五）有效化解行業矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全信訪、調解、復議和訴訟等矛盾糾紛多元預防調處、化解工作機制。全面落實信訪條例，加強信訪工作法治化建設，注重從源頭解決信訪問題。加強和規范行政復議、應訴工作，推動行政訴訟、復議案件數下降，確保行政訴訟敗訴率和行政復議被糾錯率零目標。
（六）加強行政規范性文件制定和監督管理。加強規范性文件合法性審查，依法依規制定行政規范性文件。健全規范性文件清理工作機制，落實定期清理、專項清理、日常清理工作。組織開展部分重點規范性文件實施情況綜合評價，提高規范性文件實施質效。
二、全面提升監管執法效能
（七）繼續深化交通綜合執法改革。積極融入“大綜合一體化”改革，保質保量完成綜合評價指標涉及交通職責事項。強化橫向聯動，繼續加強與公安、司法、綜合執法等部門之間的信息聯通、執法聯動、日常聯系，統籌推進專業執法、聯合執法、綜合執法。強化“審管聯動”，健全許可和監管銜接機制，推動許可和監管信息互通共享和雙向反饋，重點強化以告知承諾制辦理的許可后續監管。
（八）創新執法機制與方式。健全綜合監管制度，嚴格落實“監管一件事”“綜合查一次”。強化數字賦能，推廣應用和總結提升遠程執法辦案模式，探索以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，推動交通全域非現場執法。探索寬嚴相濟執法機制，踐行指導與監管并重、教育與處罰并舉、服務與執法并行，推行說服教育、勸導示范、指導約談等方式，推動執法力量從處罰后端向預防和疏導端發力。強化重點領域監管執法力度，繼續加大嚴重超限、“兩客一?！狈欠I運等關系公共安全、生命財產安全等重點領域監管執法力度。
（九）加強法治監督。主動接受上級法治監督，支持配合檢察機關開展行政監督，積極主動履行職責或糾正違法行為，認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。加強和完善執法案卷管理、評查和執法評議等制度建設。組織執法領域突出問題專項整治“回頭看”。完善和實施執法督察制度，每季度開展一次交通運輸行政執法督察。
三、繼續強化交通信用建設
（十）完善信用制度體系。進一步規范嚴重失信行為、黑名單行為及監管懲戒措施清單，明確紅黑名單認定主體、程序以及退出機制。全面應用省廳信用系統，及時補充信用工作崗位人員，全面做好信用信息歸集、錄入、報送工作，強化數據質量管理，提高數據及時率、利用率、歸集率、手工錄入數據量，工作節點配置率達到100%。按時高質量完成年度交通各領域信用評價和發布工作。
（十一）構建以信用為基礎的行業新型監管機制。持續開展交通重點領域失信行為專項治理，依法依規做好守信激勵和失信懲戒，及時幫助企業做好信用修復。實施《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復告知書》《行政合規建議書》“三書同達”工作機制，推動交通執法由“一罰了之”向“一幫到底”轉變，提高人民群眾對交通執法工作滿意度。
（十二）加大信用應用和宣傳力度。大力創設“信用+”場景應用案例，將信用信息、獎懲措施嵌入行政許可、行政執法、行業監管等工作流程，確保聯合獎懲措施落地見效。探索完成“信用+維修”迭代升級，探索“信用+”應用場景，提升公眾對交通行業信用建設的獲得感。加大信用宣傳力度，積極參與在工程建設、道路運輸、港航、公路養護、行政執法等領域信用宣傳微視頻制作競賽活動，營造交通系統信用交通建設濃厚氛圍。
四、大力營造行業普法氛圍
（十三）落實普法責任制。落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，促進普法與執法、服務、管理的融合。編印年度普法工作計劃，開展交通領域“12·4”憲法宣傳日、憲法宣傳周、路政宣傳月、安全生產月等系列普法活動。積極參與省市“微視頻”“微課程”及法治文藝作品創作。健全執法案例指導和以案釋法制度，從正面指導、負面警示兩個方面發布典型案例。
（十四）選樹行業守法典型。參與“法治企業”星級創評活動，指導、培育、創建和表彰一批依法治理、合規經營、誠實守信交通運輸企業典型。