關(guān)于《2024年鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
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2024-06-24 16:01 來源：區(qū)財(cái)政局
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為支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)高端會(huì)計(jì)師事務(wù)所，進(jìn)一步推動(dòng)鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定了《2024年鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過書面、電話、傳真等方式向區(qū)財(cái)政局提出反饋意見：
聯(lián)系人：周虹
聯(lián)系電話：0574-89295859
聯(lián)系地址：寧波市鄞州區(qū)前河南路16號(hào)
意見反饋日期：2024年6月24日-7月2日
附件：《2024年鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》
為促進(jìn)企業(yè)未來的發(fā)展，根據(jù)省市區(qū)財(cái)政撥付要求，專項(xiàng)資金越快落實(shí)，現(xiàn)將征求意見時(shí)間縮短，《2024年鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》征集時(shí)間從30日縮短到7日。
寧波市鄞州區(qū)財(cái)政局
2024年6月24日
2024年度鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)高端會(huì)計(jì)師事務(wù)所，進(jìn)一步推動(dòng)鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)鄞州區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2024年鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見》（甬鄞黨發(fā)〔2024〕5號(hào)）及上級(jí)相關(guān)文件精神，設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金來源與用途：專項(xiàng)資金來源為區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于鼓勵(lì)和扶持本區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；各單位所獲專項(xiàng)資金要專款專用。
第三條 專項(xiàng)資金使用原則：堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、績(jī)效掛鉤、考核評(píng)優(yōu)”的原則，嚴(yán)格管理專項(xiàng)資金，注重資金使用效率，發(fā)揮資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
第二章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第四條 鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，給予營(yíng)業(yè)收入存量部分0.4%的獎(jiǎng)勵(lì)；營(yíng)業(yè)收入有增長(zhǎng)的，營(yíng)業(yè)收入在500-1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的4%，營(yíng)業(yè)收入在1000-3000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的5%，營(yíng)業(yè)收入3000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的6%。上述政策合計(jì)，每家會(huì)計(jì)師事務(wù)所最高不超過30萬元。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)新所引進(jìn)注冊(cè)。對(duì)新注冊(cè)設(shè)立的事務(wù)所當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200萬元以上的，并保持以后年度連續(xù)增長(zhǎng)的，給予連續(xù)三年50%的房租補(bǔ)助，以實(shí)際房租為限，每年最高不超過20萬元。屬于國(guó)內(nèi)前50強(qiáng)的，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)8人以上且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入200萬元以上的，給予一次性最高不超過30萬元的特別獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 支持行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。新取得相應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格或從市外新引進(jìn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（不含成立時(shí)的初始人員）在本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作滿1年的，給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
第七條 鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)綜合性排行榜（第51-100名）的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，首次進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
第八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌培育工程。以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合年度考評(píng)，設(shè)立相應(yīng)等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)品牌。
第三章 專項(xiàng)資金申報(bào)程序
第九條 會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金每年2月開始申報(bào)，符合申報(bào)條件的事務(wù)所按要求提交書面申請(qǐng)材料，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。
申請(qǐng)材料包括《鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金申報(bào)表》、財(cái)務(wù)報(bào)表、注冊(cè)和納稅證明材料、租房合同、房租和物業(yè)費(fèi)發(fā)票、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書、綜合年度考評(píng)資料等。
第四章 專項(xiàng)資金審核及撥付
第十條 區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。根據(jù)區(qū)政府審批的結(jié)果，對(duì)擬扶持的事務(wù)所及扶持金額在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示無異議后，由區(qū)財(cái)政局發(fā)文和下?lián)軙?huì)計(jì)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金到各鎮(zhèn)街道（或會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。
第五章 專項(xiàng)資金監(jiān)督與檢查
第十一條 各申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受監(jiān)督和檢查。對(duì)于采用虛假信息、騙取財(cái)政資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，追回已安排的扶持資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處，構(gòu)成違法或犯罪的，移送相關(guān)部門依法處理。
第十二條 專項(xiàng)資金在有關(guān)政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用，做到專款專用，并接受審計(jì)、財(cái)政、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督、檢查。
第六章 附則
第十三條 扶持政策中同一主體、同一事項(xiàng)，區(qū)級(jí)政策就高不重復(fù)享受。
第十四條 除另有約定外，本政策條款所涉補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、資助資金按年初預(yù)算安排發(fā)放，若超過年初預(yù)算，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)并在各補(bǔ)助類別間進(jìn)行調(diào)劑分配。本政策實(shí)施中如遇上級(jí)政策調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。
第十五條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《2023年度鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法》（鄞財(cái)會(huì)〔2023〕78號(hào)）同時(shí)廢止。
一、起草背景
根據(jù)《關(guān)于2024年鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見》（甬鄞黨發(fā)〔2024〕5號(hào)）文件精神，為支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)高端會(huì)計(jì)師事務(wù)所，進(jìn)一步推動(dòng)鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)政府設(shè)立了會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，同時(shí)，為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金的使用績(jī)效，特制定本辦法。
二、起草依據(jù)和過程
（一）起草依據(jù)：《關(guān)于2024年鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見》（甬鄞黨發(fā)〔2024〕5號(hào)）文件。
（二）起草過程：區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科對(duì)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研并聽取了部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見和建議，參考了寧波市《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧波市會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法的通知》（甬財(cái)會(huì)〔2022〕457號(hào)）文件，與區(qū)財(cái)政局企財(cái)科進(jìn)行商討后形成送審稿。
三、主要內(nèi)容
政策框架主要由八個(gè)部分組成，分為總則、專項(xiàng)資金使用范圍和對(duì)象、專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金申報(bào)程序、專項(xiàng)資金審核及撥付、專項(xiàng)資金使用和收回、專項(xiàng)資金監(jiān)督與檢查、附則。
第一部分為總則。闡述了本政策制定的意義與會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金的設(shè)立目的、用途、使用原則。
第二部分為專項(xiàng)資金使用范圍和對(duì)象。明確了專項(xiàng)資金支持對(duì)象為在本區(qū)注冊(cè)納稅的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新增執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
第三部分為專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)、獎(jiǎng)勵(lì)新所引進(jìn)注冊(cè)、支持行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)三個(gè)方面明確了專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)：一、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，給予營(yíng)業(yè)收入存量部分0.4%的獎(jiǎng)勵(lì)；營(yíng)業(yè)收入有增長(zhǎng)的，營(yíng)業(yè)收入在500-1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的4%，營(yíng)業(yè)收入在1000-3000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的5%，營(yíng)業(yè)收入3000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)收入增量部分的6%。上述政策合計(jì)，每家會(huì)計(jì)師事務(wù)所最高不超過30萬元。二、獎(jiǎng)勵(lì)新所引進(jìn)注冊(cè)。對(duì)在鄞州區(qū)新注冊(cè)設(shè)立的事務(wù)所當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200萬元以上的，并保持以后年度連續(xù)增長(zhǎng)的，給予連續(xù)三年50%的房租補(bǔ)助，以實(shí)際房租為限，每年最高不超過20萬元。屬于國(guó)內(nèi)前50強(qiáng)的，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)8人以上且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入200萬元以上的，再給予一次性最高不超過30萬元的特別獎(jiǎng)勵(lì)，享受過同類政策的不再享受該政策。三、支持行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。新取得相應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格或從市外新引進(jìn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（不含成立時(shí)的初始人員）在本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作滿1年的，給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 四、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)綜合性排行榜（第51-100名）的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，首次進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。五、會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌培育工程。以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合年度考評(píng)，設(shè)立相應(yīng)等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)品牌。年度綜合考評(píng)細(xì)則另行制定，考評(píng)結(jié)果作為專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第四部分為專項(xiàng)資金申報(bào)程序。給出了資金申報(bào)辦法。
第五部分為專項(xiàng)資金審核及撥付。明確了專項(xiàng)資金審批及撥付流程。
第六部分為專項(xiàng)資金使用和收回。明確了專項(xiàng)資金具體的用途，以及后期的追蹤，若不符合條件，將及時(shí)收回資金。
第七部分為專項(xiàng)資金監(jiān)督與檢查。說明了對(duì)違規(guī)行為的處理辦法及資金使用監(jiān)管的規(guī)定。
第八部分為附則。辦法自2024年1月1日起實(shí)施。
《2024年鄞州區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》于2024年6月24日至2024年7月2日在區(qū)政府信息公開平臺(tái)網(wǎng)上征求意見，公示期間未收到意見建議。
寧波市鄞州區(qū)財(cái)政局
2024年7月3日