解讀人：鄞州區商務局局長陳波
解讀時間：2024年6月26日
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一、修訂背景
根據《關于2024年鄞州區經濟發展若干政策意見》（甬鄞黨發〔2024〕5號）精神，為加快商貿流通業發展并規范專項資金使用管理，制定本辦法。
二、修訂依據和過程
（一）政策依據：《關于2024年鄞州區經濟發展若干政策意見》（甬鄞黨發〔2024〕5號）、《關于印發鄞州區財政專項資金管理辦法的通知》（鄞政辦發〔2012〕206號）。
（二）修訂過程：鄞州區商貿流通業發展扶持專項資金使用管理辦法政策實施以來，開展了對全區重點商貿流通企業的詳細調研，聽取了各鎮街道屬地管理單位的意見和建議，與財政局相關科室進行了政策修訂的對接商討，于2024年初形成修訂初稿，并經局黨委會議討論后進行了進一步完善，最后形成送審稿。
三、主要內容
政策總體框架分為七個部分，分別是總則、專項資金使用范圍和對象、專項資金補助獎勵標準、專項資金申報程序、專項資金審核及資金撥付、專項資金監督與檢查、附則。
第一部分為總則。闡述了商貿流通業發展專項資金的來源與用途、使用原則。
第二部分為專項資金使用范圍和對象。明確使用范圍和對象是在我區注冊經營的商貿流通企業（含產業活動單位）。各類批零貿易企業（除煙草、能源、通信等控制性行業的國有企業）：批零貿易企業、商業綜合體、商管公司、商貿配送企業等；各菜籃子企業；餐飲企業。
第三部分為專項資金補助獎勵標準。明確了申報條件及獎勵扶持標準。
序號 | 內容 | 標準 |
1 | 促進商貿企業規模升級 | 促進商貿企業規模升級。對首次入庫的規上服務業批發零售和餐飲企業，給予2萬元的獎勵；鼓勵商業運營機構引進獨立法人企業，每引進1家新入庫企業，給予最高不超過2萬元的獎勵。 |
2 | 扶持發展批發企業 | 對當年月度入庫的限上批發企業，當年度銷售額達到或超過10億元的，對當年銷售額按最高3?進行獎勵。 對當年實現正增長的限上批發企業：當年銷售額規模在1億元（含）至3億元（不含）之間的，超過去年同期最高每4000萬元獎勵1萬元；年銷售額規模在3億元（含）至10億元（含）之間的，對當年銷售額增量部分按最高2.8?進行獎勵。 |
3 | 扶持發展零售企業 | 對當年銷售額規模在3000萬元以上且實現正增長的限上零售企業：年銷售額增量達到500萬元及以上的，對當年銷售額增量部分最高按千分之一進行獎勵，最高不超過30萬元的獎勵。 |
4 | 扶持發展汽車銷售企業 | 對首次入庫的區內新車銷售企業，額外給予8萬元的一次性獎勵；對當年實現正增長的限上汽車零售企業：年銷售額增量達到500萬元及以上的，對當年銷售額增量部分按千分之一進行獎勵，最高不超過40萬元的獎勵。 |
5 | 扶持發展餐飲企業 | 扶持發展餐飲企業。限上餐飲企業當年銷售收入在有增幅的基礎上到1000萬、3000萬、5000萬的分別給予2萬、4萬、6萬的獎勵，并對當年銷售收入超去年同期的分別按增長每200萬元、400萬元、600萬元給予1萬元的獎勵，最高不超過10萬元。 對區內限上餐飲連鎖總部企業，且已開設的直營品牌門店不少于3家的，當年每開一家直營分公司，且分公司當年度營業額超過200萬元的，給予4萬元獎勵，最高不超過20萬元。 |
6 | 促進民生商貿發展 | 1.鼓勵開展農超對接。對大型商場、連鎖超市及菜籃子配送企業，采購區菜籃子基地的產品且當年采購額達150萬元以上，給予當年采購額2%的獎勵,最高不超過5萬元。 2.鼓勵開展菜籃子便民服務 （1）在城區已開設3家以上菜籃子連鎖直營便民店的限上企業，較上年度每凈增1家且單店面積達50平方米以上，每家補助最高不超過5萬元。 （2）區菜籃子基地在區內開設菜籃子商品直供直銷點，經營一年以上的，給予每個點每年最高2萬元的補助。 |
7 | 鼓勵舉辦促消費穩增長活動 | 對商業運營機構為促消費引客流而舉辦的活動，按綜合評定情況分檔給予4至10萬元不等的獎勵。 |
8 | 鼓勵創牌創優 | 1.鼓勵餐飲企業創牌創優。對經省級以上酒家酒店等級評定委員會認定為白金鉆、五鉆級、四鉆級和三鉆級的餐飲企業，分別給予10萬元、8萬元、5萬元和3萬元的獎勵。被全國綠色飯店工作委員會評為五葉、四葉、三葉國家級綠色餐飲企業的，分別給予8萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對首次入選省級潮頭榜單品牌的企業給予10萬元的獎勵。 2.支持老字號傳承發展 首次被認定為中華老字號、浙江老字號、寧波老字號的企業，分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵。 3.促進首店經濟 對經認定新入庫的知名品牌全國首店、華東首店、浙江首店，分別給予企業最高不超過50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；引導舉辦首發、首秀、首展，給予主辦方最高50%活動經費補貼，最高不超過5萬元。（實施細則另行制定） 4.培育特色街區 推進特色街區創建，被評定或驗收通過為省級高品質步行街、省級特色商業街區的給予運營主體最高不超過30萬元獎勵，市級商業特色街區的給予運營主體最高不超過10萬元獎勵，“精特亮”特色街區的給予運營主體最高不超過30萬元獎勵；上述獎勵同一運營主體就高享受補差獎勵。 5.推進社區商業建設 原鄰里中心、15分鐘便民圈升級改造成市級“一刻鐘便民生活圈”并通過驗收的，給予運營主體最高不超過2萬元獎勵;新認定為市級“一刻鐘便民生活圈”項目的，給予運營主體最高不超過10萬元獎勵；新認定為省級“一刻鐘便民生活圈”項目的，給予運營主體最高不超過20萬元獎勵；上述獎勵同一運營主體就高享受補差獎勵。 6.支持商貿企業提能升級 獲評國家級、省級、市級示范智慧商圈的，分別給予運營機構最高不超過30萬元、20萬元、10萬元補差獎勵；獲評國家級、省級供應鏈類榮譽的，分別給予企業最高不超過20萬元、10萬元補差獎勵；獲評國家級標準化試點并通過驗收的，給予企業最高不超過20萬元獎勵；獲評省級綠色商場的，給予企業最高不超過10萬元獎勵；獲評市級平安商場的，給予企業最高不超過5萬元獎勵。 |
第四部分為專項資金申報程序。明確了申報流程。
第五部分為專項資金審核及資金撥付。明確專項資金的審核、撥付流程。
第六部分為專項資金的監督與檢查。說明了對違規行為的處理辦法及資金使用監管的規定。
第七部分為附則。
四、新舊政策差異
1.第三章第五條取消了入庫第二年增幅獎勵；擴大了商業項目適用對象范圍，為鼓勵特色街區、一刻鐘商貿便民圈等商業項目也積極招引優質商家納統入庫，貢獻全區社零數據，將適用對象從原來的“商業綜合體”更改為“商業運營機構”。
2.第三章第六條提高了對月度入庫企業的銷售額獎勵，鼓勵新入庫企業快速成長至10億級規模；同時，為抓實梯度培育，將本政策與鄞州區進一步促進批發業發展專項政策的獎勵條件進行區分，年銷售額規模在10億元及以下的批發企業享受本政策，年銷售額達到10億元以上的批發企業享受專項政策，進一步推動企業做大做強。
3.第三章第七條為響應企業訴求，降低了零售企業獎勵門檻，統一了新入庫和原在庫零售企業的獎勵標準，提高了獎勵上限。
4.第三章第八條提高了首次入庫的新車銷售企業獎勵金額；取消了二手車新入庫獎勵，避免與二手車專項政策重復；取消了新能源汽車門店獎勵；統一了新入庫和原在庫汽車銷售企業的獎勵標準，提高了獎勵上限。
5.第三章第九條新增“對區內限上餐飲連鎖總部企業，且已開設的直營品牌門店不少于3家的，當年每開一家直營分公司，且分公司當年度營業額超過200萬元的，給予4萬元獎勵，最高不超過20萬元”，旨在鼓勵總部型企業加快拓展提效,擴大銷售規模。
6.第三章第十條第一點降低了對大型商場、連鎖超市及菜籃子配送企業，采購區菜籃子基地的產品獎勵上限，取消了區菜籃子基地產品進入大型商場連鎖超市及菜籃子配送企業獎勵項目；第二點優化了菜籃子便民服務獎勵，降低了連鎖便民店企業門店數量門檻，統一了新設門店補助金額為最高不超過5萬元，取消了已開設的原菜籃子便民店門店運營補助；取消了第三點鼓勵企業參加各種民生類展會活動和第四點鼓勵菜籃子企業創新商品供應模式
7.第三章第十一條提高鼓勵舉辦促消費穩增長活動的獎勵起始檔，同時制定了具體獎勵辦法，使政策更具有操作性。
8.第三章第十二條第一點降低了鉆級酒店綠色飯店獎勵金額，認定為白金鉆、五鉆級、四鉆級和三鉆級的餐飲企業，分別給予10萬元、8萬元、5萬元和3萬元的獎勵。評為五葉、四葉、三葉國家級綠色餐飲企業的，分別給予8萬元、5萬元、3萬元的獎勵。
9.第三章第十二條第二點降低了老字號獎勵金額，首次被認定為中華老字號、浙江老字號、寧波老字號的企業，分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵。
10.第三章第十二條第三點首店經濟門檻和獎勵金額提高。考慮到鄞州是全國百強縣，招引更高質量的首店更符合鄞州區目前的發展定位，故將原有的最低檔寧波首店提高到浙江首店，原有的最高檔華東首店提高到全國首店，金額方面，最高金額從原來的30萬元增加至50萬元。
11.第三章第十二條第五點一刻鐘便民服務圈新增獎勵內容。我區一刻鐘便民生活圈創建列入浙江省試點地區，為更好地推進該項工作，新增認定為省級“一刻鐘便民生活圈”項目的，給予運營主體最高不超過20萬元獎勵。
五、適用范圍及實行日期
適用范圍：專項資金主要針對在我區注冊經營的商貿流通企業（含產業活動單位）。
實行日期：2024年1月1日至12月31日
六、注意事項
批發業、零售業企業根據年末企業實現的零售額和銷售額數據，按照行業劃分標準認定。
扶持政策中同一主體、同一事項，區級政策就高不重復享受。
除另有約定外，本政策條款所涉及的補助、獎勵按年初預算安排發放，若超過年初預算，則按比例下調兌現標準，企業當年度獲得的區級各類補助原則上不超過其當年度實際地方貢獻。本政策實施中如遇上級政策調整，按調整后的政策執行。
七、關鍵詞解釋
我區注冊經營的商貿流通企業（含產業活動單位）指：
1.各類批零貿易企業（除煙草、能源、通信等控制性行業的國有企業）：批零貿易企業、商業綜合體、商管公司、商貿配送企業等；
2.各菜籃子企業；
3.餐飲企業。