解讀人：區財政局局長、黨組書記李青萍
解讀時間：2024年7月9日
咨詢電話：0574-89295859
近日，為支持注冊會計師行業做大做強，引進高端會計師事務所，進一步推動鄞州區會計服務業高質量發展，財政局制定印發了《2024年鄞州區會計服務業高質量發展專項資金管理辦法》。現解讀如下：
一、制定背景
根據《關于2024年鄞州區經濟發展若干政策意見》（甬鄞黨發〔2024〕5號）文件精神，為支持注冊會計師行業做大做強，引進高端會計師事務所，進一步推動鄞州區會計服務業高質量發展，區政府設立了會計服務業發展扶持專項資金，同時，為規范專項資金的使用和管理，提高資金的使用績效，特制定本辦法。
二、制定依據和過程
（一）政策依據：《關于2024年鄞州區經濟發展若干政策意見》（甬鄞黨發〔2024〕5號）。
（二）制定過程：區財政局會計科對區會計服務業發展情況進行詳細調研并聽取了部分會計師事務所的意見和建議，與區財政局企財科進行商討后形成初稿，后經公開征求意見、合法性審查、黨組集體討論等程序進行了進一步完善，最后形成送審稿。
三、主要內容
政策框架主要由六個部分組成，分為總則、專項資金補助標準、專項資金申報程序、專項資金審核及撥付、專項資金監督與檢查、附則。
第一部分為總則。闡述了本政策制定的意義與會計服務業發展扶持專項資金的設立目的、用途、使用原則。
第二部分為專項資金補助標準。
序號 | 內容 | 標準 |
1 | 鼓勵會計師事務所做大做強 | 對當年營業收入達到500萬元以上的會計師事務所，給予營業收入存量部分0.4%的獎勵；營業收入有增長的，營業收入在500-1000萬元的，獎勵營業收入增量部分的4%，營業收入在1000-3000萬元的，獎勵營業收入增量部分的5%，營業收入3000萬元以上的，獎勵營業收入增量部分的6%。上述政策合計，每家會計師事務所最高不超過30萬元。 |
2 | 獎勵新所引進注冊 | 對新注冊設立的事務所當年營業收入達到200萬元以上的，并保持以后年度連續增長的，給予連續三年50%的房租補助，以實際房租為限，每年最高不超過20萬元。屬于國內前50強的，執業注冊會計師人數8人以上且當年度營業收入200萬元以上的，給予一次性最高不超過30萬元的特別獎勵。
|
3 | 支持行業人才引進培養 | 新取得相應注冊會計師資格或從市外新引進執業注冊會計師（不含成立時的初始人員）在本地會計師事務所工作滿1年的，給予個人獎勵2萬元。 |
4 | 鼓勵會計師事務所爭先進位 | 對首次進入全國百強綜合性排行榜（第51-100名）的，當年獎勵10萬元，首次進入全國50強的，當年獎勵20萬元。
|
5 | 會計師事務所品牌培育工程 | 以黨建為引領，促進會計行業高質量發展。對符合條件的會計師事務所進行綜合年度考評，設立相應等級獎項，鼓勵爭創行業品牌。
|
第三部分為專項資金申報程序。明確資金申報時間、主要申報材料等。
第四部分為專項資金審核及撥付。明確專項資金審批及撥付流程。經區政府審批，公示無異議后，由區財政局發文和撥付資金。
第五部分為專項資金監督與檢查。說明對違規行為的處理辦法及資金使用監管的規定。
第六部分為附則。主要內容為實施時間、解釋權等。
四、新舊政策差異
（一）增加對首次進入全國百強綜合性排行榜會計師事務所的獎勵，主要鼓勵會計師事務所爭先進位。
（二）增加對會計師事務所品牌培育工程的獎勵。主要鼓勵會計師事務所爭創行業品牌，以黨建為引領，促進會計行業高質量發展。
五、適用范圍及實行日期
主要用于鼓勵和扶持我區會計服務業高質量發展的專項支出。本辦法自2024年1月1日起實施。
六、注意事項
扶持政策中同一主體、同一事項，區級政策就高不重復享受。除另有約定外，本政策條款所涉補助、獎勵、資助資金按年初預算安排發放，若超過年初預算，則按比例下調兌現標準并在各補助類別間進行調劑分配。本政策實施中如遇上級政策調整，按上級政策執行。
七、關鍵詞解釋
（一）會計師事務所：是指依法設立并承辦注冊會計師業務的機構。
（二）注冊會計師：是指依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、會計服務業務的執業人員。