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2024年以來，區營商環境建設辦領導班子立足新定位新使命，緊緊圍繞浙江省優化營商環境“一號改革工程”，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在全面深化改革、營商環境優化、政務服務增值化改革、行政審批、招投標等多領域齊發力，全方位打響“益企共鄞”營商品牌，助力我區繪就“一流營商環境”新圖景。1-12月，區級政務服務中心共辦理完成各類事項624萬件，鎮（街）、村（社）便民服務中心（站）共辦理完成各類事項249萬件；完成公共資源交易1486宗，成交額97,82億元；完成區級備案243宗，完成開標監督240宗，中標金額66.51億；81812345平臺受理來電郵21.9萬件；收到企業群眾錦旗51面、感謝信34封、其他各類渠道表揚評議35件。先后獲評區級首屆文明機關、清廉機關、模范機關，試點省公務員績效管理、省水電氣報裝“一件事”、省政策精準直達應用等改革，前三季度網絡問政工作綜合得分位列各區（縣、市）第一。

一、主要工作

（一）打造向“深”而耕的一流紅色領航。高質量開展黨紀學習教育，全面組織黨員干部學習黨的二十屆三中全會精神，深入推進“益企共鄞”黨建品牌、“陽光政務510”清廉品牌建設，組織召開“一起戰·優服務·建新功”迎七一主題活動，推動崗位廉政風險排查，集結鄞州營商人“一起站”，集成鄞州便民利企“一站式”改革，全方位展示鄞州最優營商環境“第一窗口”。

（二）打造向“高”而攀的一流創新改革。聚焦影響和制約高質量發展的堵點和難點問題，攻堅推進重點領域和關鍵環節改革取得新成果、展現新成效。今年新增全國首批醫養結合示范區、省涉企法治服務增值化改革試點、省公務員績效管理改革試點等省部級改革項目14個，國家部委級改革試點累計6個；統籌謀劃推動區領導領銜重大改革項目14項，以重點突破帶動改革整體提升。“創新警企服務模式”“全域推廣一般工業固廢‘一站式’收運新模式”等改革成果獲省《競跑者》、市《改革先鋒》刊發；“打造樓宇增值服務驛站”等改革經驗成為市“創改開”工作典型案例；“創新博士后青年科技人才引育機制”在市委深改委會議上作典型發言。

（三）打造向“優”而進的一流營商環境。統籌推動“五大環境”一體優化、協同創新。打造“鄞舒心”便捷高效政務環境。創新探索投資項目“極簡辦”機制，全省試點水電氣網聯合報裝“一件事”，累計辦件49個，接入時間縮短50%以上、申報資料減少80%以上。推進中介服務體系改革，制定出臺《鄞州區行政審批中介服務機構管理辦法》《鄞州區中介評價管理細則》等制度文件，梳理明確中介服務事項清單90項。提升政務服務水平，推動落地基層“就近辦”高頻事項76項，幫辦代辦重大項目25個，解決“辦不成事”300余件，政務服務“一網通辦”率達99.8%。打造“鄞放心”公正規范法治環境。制定出臺行政執法“輕微違法首違不罰”等十項措施，創新“法拼拼”團購式法律顧問、“全球一小時”涉外法律服務等模式，建設“鄞商法管家”法治服務驛站26家。打造“鄞安心”公平有序市場環境。深入推進企業開辦便利化改革，新設企業11990戶，總數全市第一。啟用國家級寧波鄞州（智能電器）知識產權快速維權中心，外觀設計專利預審授權周期縮短至7個工作日。打造“鄞省心”創新集成經濟生態。推行“小微企業+伙伴銀行”增值服務模式，新增民營企業貸款占新增企業貸款比重達31%，普惠小微企業貸款增速超26%。創新建設全省首個博士后創新創業園，博士后工作站規模持續位居全市第一、全省前列。打造“鄞暖心”包容普惠人文環境。持續擦亮“親清思享會”“親清商學院”等品牌矩陣，構建親清新型政商關系示范引領，相關經驗獲全國工商聯、省委統戰部調研肯定。

（四）打造向“新”而行的一流服企生態。全面打造區本級——鎮街（園區）——功能區塊服企矩陣，全新打造區企業綜合服務中心，開辟“鄞商會客廳”增值服務專區，梳理入駐涉企服務事項176項，22個鎮街、3個園區服企驛站100%覆蓋，聯合各部門組織“浙江·臺灣合作周”鄞州專題活動、“2024鄞州區數據創新應用大賽”等各類重大服企活動24場。打造“鄞商通”線上企業綜合服務平臺，整合上線項目、政策、金融等十大增值板塊服企資源89項，推進省政策精準直達應用試點建設，累計發布政策974條，推送企業4萬余家，兌付政策資金13.71億元。健全營商環境觀察員、體驗官機制，構建“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制，選聘營商觀察員、體驗官100余名，累計歸集各類企業訴求1904個、辦結率99.9%，“創新盤活工業遺產”相關經驗入選省“企呼我應”涉企問題高效閉環解決典型案例集。

（五）打造向“陽”而生的一流交易市場。有效規范交易活動，制定《鄞州區公共資源交易代理機構行為動態管理細則》《鄞州區部門小額項目交易管理辦法（試行）》《鄞州區限額以下村級工程交易指導意見》等規范制度。試點市公共資源交易網上交易暨電子監察系統迭代項目，助力打造全市交易“一張網”；推進工程建設、政府采購“不見面開標”及遠程異地評審，“不見面開標”843宗、實現率100%，配合遠程異地評審項目5宗。全面推行公共交易電子保函制度，累計釋放企業資金約32.2億元，有效緩解企業資金壓力。實施招投標領域專項整治，率先探索招投標“智慧監管”，完成工程建設項目智慧監管240宗、交易金額66.51億元，處理預警信息312條；健全行政執法與刑事司法、審計監督等銜接機制，全年發現查辦案件2宗，作出行政處罰決定1起。

二、明年工作思路和重點

（一）牢牢牽住改革創新“牛鼻子”，引領撬動區域發展“新引擎”。堅持以改革攻堅成效激發高質量發展活力動能，完善區委深改委牽頭抓總、區委改革辦統籌協調、各專項小組分領域負責、牽頭單位組織實施、責任單位協同落實的改革工作責任體系，構建“系統謀劃—推進實施—督查問效—考評推廣”的改革全周期閉環管理體系，統籌推進35項省級及以上重大改革試點，加強改革成果培育挖掘，深入總結提煉現有改革成果，形成更多可復制可推廣的改革經驗，打造全方位、系統化、深層次推進改革的生動局面。一是聚焦高質量發展，加快推進經濟體制改革。因地制宜構建新質生產力發展生態，完善先進制造業高地建設體系，迭代升級“224X”先進制造業集群培育機制，構建以“一高兩智三新”為主導的先進制造業產業梯隊；構建未來產業創新發展機制，加快培育概念驗證中心、未來場景應用等創新載體，優化未來產業政策供給模式；健全現代服務業高端發展體系，優化東部新城、南部商務區等現代服務業集聚區高質量發展機制。二是聚焦“4+1”重點領域，加快推進中國式現代化建設。圍繞高水平創新，推動教育科技人才一體化改革，完善科創平臺提能發展、產學研用融合、科技成果轉化應用等機制；圍繞共同富裕示范先行，加快推進農村集體經營性建設用地入市、“多田套合”、農業轉移人口市民化等改革，優化強村公司、共富工坊等發展模式；圍繞高水平對外開放，深入推進貿易強區體系建設，擴大“地瓜經濟”跨境電商能級提升、外貿綜合服務標準化試點成果；圍繞文化強區建設，深化國家公共文化服務體系示范區建設，構建“15分鐘品質文化生活圈”。三是聚焦推動“三化”轉型，塑造城市發展新品質。在城市數智化轉型方面，高水平推進城市“數字更新”，強化數智技術、數字產業、數據要素等基礎支撐；在城市新能源化轉型方面，聚焦能源供給、能源產業、能源消費等關鍵環節，構建新型能源體系、循環經濟體系、綠色標準體系；在城市國際化轉型方面，暢通境外人才工作、居留和出入境綠色通道，健全與國際接軌的公共服務標準體系，提升國際化綜合服務水平。

（二）積極打好營商環境“整體仗”，高效煥發市場活力“新動能”。深入推進營商環境優化提升，在破除門檻、公正監管、要素配置、政策供給等方面協同發力，力爭“萬家民企評營商環境”企業滿意度綜合排名位列全省前10。一是著力破除隱性門檻，更大力度降低企業交易成本。深化市場準入準營“一件事”改革，優化“證照分離”運行機制，實行中小微企業、個體工商戶簡易注銷登記。持續提升第三方中介服務，結合項目全生命周期管理平臺，全力推進中介機構服務星級評價和結果運用，強化中介機構涉價格欺詐、不正當競爭等行為規范監管；創新“中介聯合體”服務模式，推進中介服務一站集成、多評合一，有效降低中介收費、提升服務質量。二是著力加強公平公正，更大力度維護企業合法權益。實施“信用修復”一件事改革，推進線上平臺受理，線下在區企業綜合服務中心開辟信用修復綜合窗口，打造信用修復鏈式服務供給。強化知識產權全鏈條協同保護，推動知識產權服務進駐企業綜合服務中心，推進全國知識產權糾紛快速處理試點建設。完善商業秘密維權保護機制，深化“1+3+X”協作機制，支持企業發展壯大。三是著力優化要素配置，更大力度降低企業生產經營成本。迭代升級“伙伴銀行”小微企業金融服務模式，鼓勵金融機構推出“專精特新貸”“綠色制造貸”等創新產品，引導商業銀行進一步加強對制造業和科技型企業的信貸支持力度，力爭新增民營企業貸款占新增企業貸款比重不低于30%。四是著力完善政策供給，更大力度構建新質產業生態。健全涉企政策服務跟蹤落實機制，協同建立企業法人信息庫，深化省數字賦能政策精準直達應用試點，一體優化鄞州區政策庫，顆粒化拆解現行涉企政策，對接完善“甬易辦”平臺產業政策全流程線上服務體系，探索實施惠企政策線上申報、線上審核、線上兌付，推動政策直達快享、免申即享。

（三）深耕細作政務服務“集、智、簡”，全力打造辦事有感“新生態”。加快探索推動線上線下政務服務能力整體提升，構建形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。一是推動涉企服務由“條塊分散”向“綜合集成”轉變。迭代升級“鄞商會客廳”增值服務品牌，拓展完善線上線下企業綜合服務平臺功能，線下進一步深化“鄞商會客廳”中心+節點服務矩陣，推進特色樓宇、工業社區等企服載體功能提升，深入開展政策宣傳、產業對接、金融服務等惠企活動，爭取“周周有活動”“月月有直播”；線上“鄞商通”進一步集成全區各涉企服企應用、服務入口，建設“鄞企風云榜”“鄞選精品館”等宣傳推介專區，新增信用修復、人才項目對接等功能模塊，推動平臺好用、管用、實用，讓“企業有事就找企服中心”的觀念深入人心。二是推動便民服務由“可辦快辦”向“好辦智辦”轉變。持續深化“一網通辦”線上線下融合，確保高質量“一網通辦”率全市領先。不斷深化“高效辦成一件事”，依托“企政通”平臺，拓展企業合法合規證明“一件事”服務場景，探索實施企業股權轉讓、企業破產等“一件事”，打通數據壁壘、優化數據流轉，建設股權交易檔案查詢、破產信息核查等功能模塊。三是推動項目服務由“聯審聯辦”向“簡批簡辦”轉變。加快工程建設項目“極簡辦”審批改革落地實施，全面啟用投資項目全生命周期管理平臺，實現重大項目“一屏在線”、項目信息“一屏成像”、項目進度“一屏晾曬”。探索市政公用設施接入“聯合報裝、聯合勘察、聯合設計、聯動施工、聯合驗收”的“五聯”服務模式，推進以項目預驗制、支持分期（段）驗收等為主要內容的工程建設項目“分段驗收”改革，加快項目建設投產。

（四）靶向發力招標投標“關鍵點”，助力構建統一市場“新支撐”。持續深化公共資源交易領域改革，縱深推進數字化轉型升級，加快實現全流程全鏈條監管，積極構建高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。一是以“制度性”的管理促進市場規范公平。健全招投標管理制度，拓展交易服務保障向國有企業、國家電力等領域項目覆蓋。建立健全國資陽光平臺交易、限額以下政府采購監管等制度規范。面向招標人、投標人、評標專家等招投標主體出臺負面清單，規范交易行為。持續加大監管力度，將中標金額達1億以上的重點項目全量納入標后評估，提高“雙隨機、一公開”抽查頻次至每季度一次。二是以“智慧化”的服務促進企業降本減負。縱深推進招投標全流程電子化，深度實現投標全過程電子化、無紙化網上交易、遠程不見面開標。常態化推進工程建設、政府采購遠程異地評標，實現各地評標專家、場地資源互補共享，進一步破解“熟面孔”“老關系”“評標常委”。建設鄞州區公共資源交易數據資產聚合管理平臺，提升數據采集、數據共享、數據分析、數據運用等能力，激活數據要素潛能。三是以“零容忍”的態度促進整治見行見效。聚焦圍標串標團伙、違法違規評標、違法轉包分包等重點，常態化推進招標投標領域專項整治，拓展工程建設項目“智慧監管”系統成果應用、提升“智慧監管”系統分析處理能力，建立案源線索互通、移送查辦、接收處置機制，暢通交易平臺、舉報電話、電子郵箱等線索發現渠道，加強日常監管、公安、審計監督檢查中對問題線索的主動甄別，做到線索零存量、問題零放過、整改零遺漏。