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2024年是綜合執(zhí)法部門(mén)職能調(diào)整起始之年。一年來(lái)，區(qū)綜合執(zhí)法局全面落實(shí)省市區(qū)部署要求，深入開(kāi)展“七創(chuàng)爭(zhēng)先”和“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“一條主線”為牽引，以改革創(chuàng)新、執(zhí)法增效、隊(duì)伍提能“三條路徑”為抓手，全力推動(dòng)改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、執(zhí)法辦案質(zhì)量、重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)、隊(duì)伍強(qiáng)基固本取得新突破?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、2024年工作回顧

（一）增強(qiáng)執(zhí)法改革“統(tǒng)”的能力。一是強(qiáng)化“機(jī)制統(tǒng)”。形成了“雙牽頭”協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)通報(bào)、信息共享、考核評(píng)價(jià)等一套成熟運(yùn)作的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了改革多方位提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)改革綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化“計(jì)劃統(tǒng)”。在全市率先梳理出臺(tái)了《行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政檢查實(shí)施數(shù)量比去年同期減少77.3%。三是深化“創(chuàng)新統(tǒng)”。探索出“四色檢查法”模式，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類管理,在9個(gè)賦權(quán)鎮(zhèn)街全面鋪開(kāi)，對(duì)778家檢查對(duì)象賦色，綠色率達(dá)93%。

（二）提升執(zhí)法質(zhì)效“優(yōu)”的成色。一是執(zhí)法辦案穩(wěn)量提質(zhì)。截至三季度，全局辦理簡(jiǎn)易程序案件5063件，普通程序案件4712件，總案件數(shù)比去年同期增長(zhǎng)6%,在6個(gè)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了案件提質(zhì)拓面。二是涉企執(zhí)法增值增效。在“鄞商會(huì)客廳”企業(yè)綜合服務(wù)中心框架中上線執(zhí)法服務(wù)板塊，開(kāi)展“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建了“云+”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)檢查高效智辦。梳理編制了審慎監(jiān)管事項(xiàng)14個(gè)領(lǐng)域106項(xiàng)，進(jìn)一步拓展了“輕案零跑”“簡(jiǎn)案快辦”等新模式應(yīng)用。三是重點(diǎn)領(lǐng)域破題攻堅(jiān)。集中發(fā)力推進(jìn)涉水執(zhí)法、市容秩序、噪聲擾民、建筑垃圾等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成了世界佛教論壇、寧波網(wǎng)球公開(kāi)賽等重大活動(dòng)保障任務(wù)，高質(zhì)高效辦結(jié)了第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件。

（三）迸發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍“干”的活力。一是基層基礎(chǔ)更為夯實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)“第一議題”和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，先后組織開(kāi)展各類主題學(xué)習(xí)14次，切實(shí)將政治建設(shè)與執(zhí)法工作融合推進(jìn)。今年，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，《全市首推“721執(zhí)法工作室”賦予城市執(zhí)法溫度》做法獲得鄞州區(qū)“2024年機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐創(chuàng)新十佳”稱號(hào)。二是干部結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。按照人崗相適、人事相宜原則，新選拔任用科級(jí)干部35名，對(duì)50余名干部進(jìn)行了調(diào)整交流，有效推動(dòng)了機(jī)構(gòu)、職能、人員的全面融合。三是紀(jì)律作風(fēng)更為嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，覆蓋全體黨員、重點(diǎn)基層中隊(duì)。開(kāi)展綜合執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，圍繞執(zhí)法職責(zé)履行、群眾訴求處置、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等三方面八類突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，讓執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)有了新風(fēng)貌。

2024年全局各項(xiàng)工作保持穩(wěn)中有進(jìn)，但是，對(duì)照首善之區(qū)定位，仍然存在一些問(wèn)題和不足。比如執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)、條塊體系配合等深層次的體制機(jī)制障礙仍然存在，與鎮(zhèn)街、與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法不夠緊密，協(xié)同性也不夠充分；部分鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍融合程度不深，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”仍停留在“一支綜合執(zhí)法中隊(duì)管執(zhí)法”；執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比仍存在較大提升空間。

二、2025年工作思路

2025年，區(qū)綜合執(zhí)法局將繼續(xù)圍繞區(qū)委區(qū)政府工作要求，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，以更高水平做強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，為鄞州“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”貢獻(xiàn)綜合執(zhí)法力量。

（一）在執(zhí)法改革上爭(zhēng)先突破。一是圍繞關(guān)鍵指標(biāo)抓提升，對(duì)“簡(jiǎn)案快辦”、執(zhí)法質(zhì)效、執(zhí)法協(xié)同等未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或已完成任務(wù)要求的指標(biāo)，確保不扣分、不失分。對(duì)鎮(zhèn)街賦權(quán)、執(zhí)法監(jiān)管“一件事”、亮碼檢查等需要持續(xù)推進(jìn)的重要指標(biāo)，督促各部門(mén)嚴(yán)格按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成指標(biāo)。二是圍繞高效協(xié)同抓統(tǒng)籌，加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌研究，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)街需求、部門(mén)任務(wù)以及部門(mén)間的職責(zé)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，加快提升統(tǒng)籌能力、指導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力；加速推進(jìn)鄞州區(qū)大綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建起統(tǒng)一權(quán)威、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市縣鄉(xiāng)一體化行政執(zhí)法指揮調(diào)度體系；精準(zhǔn)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)，厘清我局綜合執(zhí)法與業(yè)務(wù)主管和鎮(zhèn)街在劃轉(zhuǎn)、賦權(quán)事項(xiàng)中的職責(zé)分工。三是圍繞品牌特色抓首創(chuàng)。全面梳理改革爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先加分項(xiàng)，力爭(zhēng)執(zhí)法改革制度建設(shè)揭榜掛帥及上報(bào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)打架問(wèn)題，抓緊形成符合現(xiàn)實(shí)需求、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀案例，努力爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)肯定性批示、爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、爭(zhēng)典型發(fā)言，奮力打響鄞州特色的改革品牌。

（二）在執(zhí)法辦案上提質(zhì)增效。一是提升案件辦理質(zhì)量。針對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)工作流程規(guī)范化指引編寫(xiě)工作；根據(jù)辦案模式制定相應(yīng)的案件辦理細(xì)則及規(guī)范；建立簡(jiǎn)易程序案件質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)普通程序案件預(yù)警處置，做到問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)第一時(shí)間糾正第一時(shí)間報(bào)告。二是拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域。進(jìn)一步與各部門(mén)深入交流，建立溝通銜接配合機(jī)制，積極拓展案源，尋求未覆蓋領(lǐng)域的突破，同時(shí)確保部門(mén)移交案件證據(jù)完整度和流程規(guī)范度。三是提升執(zhí)法人員能力。制訂《2025年綜合執(zhí)法干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，分層次、針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)。組織開(kāi)展“周五云課堂”、骨干培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員、法制人員和賦權(quán)鎮(zhèn)街工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力。

（三）在服企惠民上精管善治。一是做好“精治”文章。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，綜合研判相關(guān)領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞26個(gè)領(lǐng)域1676項(xiàng)綜合執(zhí)法劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，按階段開(kāi)展年度各類專項(xiàng)治理，并著力做好宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法預(yù)警。既重點(diǎn)關(guān)注違建管控、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑施工安全、房屋裝飾裝修安全、煙花爆竹、校園周邊交通安全、森林防滅火等涉安領(lǐng)域的執(zhí)法，也重點(diǎn)做好教育“雙減”、未成年人保護(hù)、民政殯葬等民生相關(guān)執(zhí)法工作。二是做好“法治”文章。積極探索公職律師隊(duì)伍建設(shè)管理，充分發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展公職律師參與的廣度和深度，角度、多層次、多方式、多階段地參與法治建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法力量向預(yù)防和疏導(dǎo)端發(fā)力，促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解在初始、化解在前端，不斷深化行政糾紛訴源治理。三是做好“共治”文章。深化“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”機(jī)制，優(yōu)化提升“執(zhí)法+”共建品牌，開(kāi)展好、總結(jié)好“場(chǎng)景式”執(zhí)法服務(wù)工作，進(jìn)一步探索打造“互動(dòng)治理型”執(zhí)法模式。優(yōu)化“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)提供綜合性、預(yù)防性、精準(zhǔn)性的跨部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)，推動(dòng)我局執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)協(xié)商共治。

（四）在實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上比拼競(jìng)優(yōu)。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。聚焦打造綜合執(zhí)法黨建新品牌“鄞鋒啟航”，繼續(xù)深化“模范機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作；持續(xù)組織“藍(lán)風(fēng)鈴”宣講團(tuán)深入開(kāi)展理論宣講、志愿服務(wù)，展現(xiàn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍活力。二是提升工作效能。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，明確責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，保證各項(xiàng)工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效開(kāi)展。三是堅(jiān)持廉政建設(shè)。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。持續(xù)深化“清風(fēng)十項(xiàng)”“廉情五分鐘”機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，完善“一人一檔”“一中隊(duì)一清單”“一問(wèn)題一閉環(huán)”舉措。