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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門： 現(xiàn)將《鄞州區(qū)水域占補指標化管理辦法實施細則》（試行）印發(fā)給你們，請做好貫徹落實。
寧波市鄞州區(qū)水利局 寧波市鄞州區(qū)發(fā)展和改革局 寧波市鄞州區(qū)財政局 寧波市自然資源和規(guī)劃局鄞州分局 2025年4月7日
鄞州區(qū)水域占補指標化管理辦法實施細則（試行）
第一章 總則 第一條 為進一步細化鄞州區(qū)水域占補指標化管理工作，根據(jù)《鄞州區(qū)水域占補指標化管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”），制定本細則。 第二條 本細則適用于鄞州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)（除寧波國家高新區(qū)）建設(shè)項目新增水域指標的認定、儲備、交易和補償。 第三條 聯(lián)席會議負責審議相關(guān)政策、制度等重要事項，審定注入一級賬戶的水域指標、核算基本水面率和折算系數(shù)、基本水域指標使用和交易等工作。 聯(lián)席會議辦公室負責籌備召開聯(lián)席會議，督促落實聯(lián)席會議決定，承擔二級賬戶開設(shè)、水域指標認定和儲備、水域指標收購備案、儲備水域指標使用和交易、水域占補指標化管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）更新管理等日常事務(wù)，下達年度新增水域項目計劃，解釋水域指標化管理相關(guān)制度等工作。 各成員單位應(yīng)按照聯(lián)席會議制度的要求認真履行各自的職責。 第二章 水域指標認定和儲備 第四條 鄞通集團下屬寧波市鄞州區(qū)城市水務(wù)集團有限公司（以下簡稱“區(qū)城市水務(wù)集團”）設(shè)立一級賬戶，區(qū)級其他相關(guān)單位根據(jù)需要填寫《鄞州區(qū)水域占補指標化管理二級賬戶設(shè)立申請表》（附表2），向聯(lián)席會議辦公室提出設(shè)立二級賬戶。申請通過后，在管理平臺上完成賬戶的開設(shè)。 一級賬戶擁有儲備、收購、使用和交易等全部功能，二級賬戶擁有儲備、自有指標使用以及與一級賬戶交易功能。 第五條 新增水域指標包括兩類：①2020年水域調(diào)查后至《管理辦法》實施前經(jīng)省水利廳水域動態(tài)監(jiān)測復(fù)核后認定的新增水域；②《管理辦法》實施后申請認定的新增水域。 第六條 《管理辦法》實施前，省水利廳水域動態(tài)監(jiān)測復(fù)核后認定新增的水域面積，經(jīng)聯(lián)席會議同意，由區(qū)城市水務(wù)集團辦理注入一級賬戶的相關(guān)手續(xù)。 第七條 《管理辦法》實施后，各相關(guān)單位完工的新增水域工程，經(jīng)水行政主管部門驗收的，可向聯(lián)席會議辦公室提出新增水域指標儲備書面申請。申請材料包括： （一）鄞州區(qū)新增水域面積儲備認定表（附件4）； （二）擬認定新增水域工程項目的立項（計劃）、新增水域的驗收文件及矢量圖件等； （三）根據(jù)需要的其他文件。 第八條 自然資源和規(guī)劃分局和水利局在受理后5個工作日內(nèi)完成對新增水域材料的審查。 新增水域指標未通過審查的，將資料退回原申請單位，并說明原因。 新增水域指標通過審查后，聯(lián)席會議辦公室根據(jù)新增水域的性質(zhì)與級別確定指標的分類，在管理平臺相應(yīng)的賬戶內(nèi)進行登記儲備。 第九條 新增水域面積指標，分儲備水域面積指標和基本水域面積指標。其比例根據(jù)各鎮(zhèn)、街道規(guī)劃水域面積目標核算的折算系數(shù)K確定（附件1）。計算方法如下： 儲備水域面積指標=新增水域面積×K 基本水域面積指標=新增水域面積－儲備水域面積指標 一級賬戶的折算系數(shù)K為全區(qū)綜合折算系數(shù)0.92，二級賬戶的折算系數(shù)K為新增水域所在鎮(zhèn)、街道等對應(yīng)的折算系數(shù)。 第三章 水域指標收購 第十條 一級賬戶可向二級賬戶收購儲備水域面積指標，收購價參照水域指標指導(dǎo)價扣除經(jīng)營成本進行結(jié)算，征地項目新增水域收購價為2060元/平方米，非征地項目新增水域收購價為800元/平方米；二級賬戶之間不能進行儲備水域面積指標的收購。 第十一條 一級賬戶和二級賬戶達成收購意向后，應(yīng)填寫《鄞州區(qū)儲備水域面積指標收購備案表》（附件5），向聯(lián)席會議辦公室提出儲備水域面積指標收購備案。 第十二條 備案完成后，收購雙方按照收購價進行結(jié)算，并根據(jù)結(jié)算票據(jù)1個月內(nèi)完成支付，支付完成后聯(lián)席會議辦公室根據(jù)收購水域的信息，在管理平臺進行更新登記。 一級賬戶與二級賬戶之間的結(jié)算票據(jù)為增值稅發(fā)票。 第四章 水域指標使用和交易 第十三條 儲備水域面積指標可用于使用和交易；基本水域面積指標不得用于使用和交易，確需使用和交易的，須經(jīng)聯(lián)席會議審議通過。 第十四條 水域指標交易時，交易成交價應(yīng)根據(jù)占用水域所在區(qū)域的折算系數(shù)K確定（附件1）。計算方法如下： 水域指標交易成交價=水域指標交易指導(dǎo)價÷K 二級賬戶與一級賬戶發(fā)生過水域指標收購的，該二級賬戶水域指標交易時，不超過已收購指標數(shù)量的部分，交易成交價可按照水域指標交易指導(dǎo)價進行計算。 水域指標交易成交價達成后，通過開具增值稅發(fā)票進行結(jié)算。 第十五條 建設(shè)項目中無法落實占補平衡的，在確保水域功能不減退的前提下，建設(shè)單位可向聯(lián)席會議辦公室提出水域指標使用申請。申請材料包括： （一）鄞州區(qū)水域指標使用和交易申請表（附件6）： （二）建設(shè)項目的依據(jù)（賦碼表、立項批復(fù)等）、用地預(yù)審與選址意見書等； （三）建設(shè)項目占用水域的矢量圖件，擬補償水域矢量圖件； （四）根據(jù)需要的其他文件。 第十六條 提出水域指標使用申請時，可使用自有賬戶的儲備水域面積指標，也可申請水域指標交易。聯(lián)席會議辦公室收到申請材料，經(jīng)區(qū)水利局初審后，予以確認。 通過確認的，擬補償水域指標在管理平臺進行鎖定凍結(jié)。 經(jīng)聯(lián)席會議辦公室確認通過的，由區(qū)水利局組織對水域占補平衡方案或洪評報告進行專家評審。 第十七條 評審?fù)ㄟ^后，聯(lián)席會議辦公室在管理平臺公示使用和交易結(jié)果，公示期不少于5個工作日。 公示內(nèi)容包括： （一）使用和交易水域指標的單位名稱、建設(shè)項目名稱等； （二）占用水域和補償水域的簡要情況，包括水域的位置、面積、容積、性質(zhì)、平面圖等； （三）需要公示的其他內(nèi)容。 第十八條 公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容提出異議的，由聯(lián)席會議辦公室對異議進行審查。 異議成立的，則取消使用和交易，并以書面形式告知建設(shè)單位。 無異議的，公示期結(jié)束后，根據(jù)申請方案辦理相關(guān)手續(xù)。 第十九條 申請使用自有賬戶儲備水域指標的，公示期結(jié)束后，按照涉水報批流程申請水域占補審批；申請水域指標交易的，完成交易費用支付或達成支付協(xié)商后，按照涉水報批流程申請水域占補審批。 第二十條 涉水審批完成后，聯(lián)席會議辦公室在管理平臺上對儲備水域面積指標進行更新調(diào)整。 第五章 水域指標的監(jiān)督和管理 第二十一條 區(qū)城市水務(wù)集團按照聯(lián)席會議辦公室下達的計劃，組織實施新增水域項目，每年底前向聯(lián)席會議匯報新增水域?qū)嵤┣闆r，并依托管理平臺，確保一級賬戶儲備水域面積指標不低于核定注入的水域指標數(shù)量。 第二十二條 為加強新增水域指標的統(tǒng)一管理，確保水域指標集約高效配置，各相關(guān)單位須嚴格按照“整體收儲、一次到位”原則進行水域指標的儲備和收購。 第二十三條 建設(shè)單位有占用水域未按照審批要求落實補償措施的，不得進行水域指標的儲備、使用和交易。 第二十四條 加強各級賬戶資金核算，一級賬戶資金應(yīng)用于新增水域面積建設(shè)和儲備水域面積收購等支出，二級賬戶資金應(yīng)納入非稅收入管理。 第六章 附則 第二十五條 本細則由聯(lián)席會議辦公室負責解釋。 第二十六條 本細則自發(fā)布之日起試行，試行期限同鄞政發(fā)〔2024〕63號文。
附件：1.鄞州區(qū)鎮(zhèn)、街道水域面積及折算系數(shù)表 2.鄞州區(qū)水域占補指標化管理二級賬戶設(shè)立申請表 3.鄞州區(qū)新增水域面積儲備認定表 4.鄞州區(qū)儲備水域面積指標收購備案表 5.鄞州區(qū)水域指標使用和交易申請表 6.鄞州區(qū)水域指標使用和交易公示模版 7.鄞州區(qū)水域占補指標化管理流程圖  附件1-7.docx
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