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各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬單位：

《2025年鄞州區地質災害防治方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???寧波市鄞州區人民政府辦公室

? ? ? ? ? ?2025年6月9日??

2025年鄞州區地質災害防治方案

2025年是我省高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年，是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年，做好地質災害防治工作意義重大。為統籌做好2025年全區地質災害防治工作，最大程度減輕地質災害風險，維護人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定，根據《浙江省地質災害防治條例》《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強地質災害綜合防治工作的意見（2022年修訂版）》《寧波市鄞州區地質災害防治“十四五”規劃》等要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，秉持“人民至上、生命至上”理念，按照市局、區委相關會議精神要求，堅持統籌部署、突出重點，堅持預防為主、風險管控，堅持科技支撐、專群結合。統籌發展和安全，突出隱患點、風險區防治重點，強化源頭治理，加強治理體系和治理能力建設，強化責任意識，不斷提升全社會地質災害綜合防治能力，有效管控地質安全風險，助力我區現代化濱海大都市首善之區建設邁上新臺階。

二、工作目標

緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”工作總目標，以完善制度建設為抓手，全力做好地質災害防治工作機制完善、應急體系健全、風險隱患雙控、風險源頭管控、工程綜合治理等各項工作。努力構建工作機制完善、防災手段多樣、人才隊伍專業、工程治理標準的地質災害防治體系，全力以赴打贏梅汛期、臺風期、短歷時局地強降雨等地質災害防御攻堅戰。

三、重點防范時段和區域

（一）重點防范區域。東吳、塘溪、五鄉、橫溪、東錢湖等丘陵山區的突發性地質災害易發區。

（二）防治時段。梅汛期和臺汛期；日降雨量 50 毫米以上或連續大雨 3 天以上、過程降雨量大于 100 毫米時段，以及發生強降雨至雨后 48 小時等時段。

（三）防范重點。山區人口集聚區、交通沿線、旅游景點、工業園區和山地開發區；已知地質災害隱患點、地質災害風險防范區、山區高陡邊坡（開挖）地段、鄉村道路建設切坡地段，小流域泥石流溝谷、在建地質災害治理工程和地質災害易發區內在建工程等。

四、主要任務

（一）全面完成地質災害風險智控行動。根據《寧波市地質災害風險智控提能升級三年行動方案（2023-2025年》要求，結合我區實際，2025年完成新建21處無線簡易雨量報警器，實現地質災害風險防范區監測“全覆蓋”；落實地質災害綜合治理“即查即治”要求，有序開展地質災害風險區群眾避讓搬遷和工程治理，從源頭上降低地質災害風險，消除地質災害隱患，確保到年底，核減存量地質災害風險防范區不少于15個；完成全區地質災害風險“一坡一卡”調查評價項目，確定斜坡單元內地質災害風險和承災對象，為實現地質災害風險全域管控奠定基礎。

（二）穩步開展“天機網”工程建設。加快“天機網”工程建設，確保風險防范區設備監測全覆蓋，推進我區“天機網”數據全面貫通，實現雨量數據的實時采集、規范存儲和協同共享。做好存量專業監測運維管理，保障日常監測平穩運行、精準有效。

（三）持續加強地質災害綜合防治體系建設

1.健全防治規劃引領。 依據國土空間規劃、地質災害防治規劃，嚴格把關建設項目審批，從源頭上減少工程建設造成的地質災害隱患。復盤總結地質災害防治“十四五”規劃實施成效和存在問題，明確“十五五”地質災害防治主要指標和重點工程。組織開展我區地質災害防治“十五五”規劃編制工作。

2.加快調查評價更新。緊扣優化地質災害風險防范區、更新地質災害隱患點危險區、受威脅對象和風險等級的總體目標，全面完成現狀隱患點和風險防范區更新調查、入庫更新及成果應用工作。

3.加強監測預警建設。加強“人防+技防”相結合的監測預警體系建設，打好防災主動戰。按照“省-市-縣”地質災害氣象風險預警一體化的工作體系建設需求，落實我區預警工作職責，做好預報預警、短臨預警和會商研判等工作。全面總結地質災害監測預警工作成效，按照“新建一批、更新一批、淘汰一批”原則，推進地質災害監測預警設備更新優化。2025年完成新建21處無線簡易雨量報警器，配合推進區公安局的涉及17個地質災害風險防范區的“2024年鄞州區公共視頻監控一體化建設項目”。嚴格落實已建成監測點的管護責任，確保設備正常運行、數據準確可靠、預警及時發布。持續優化預警模型及閾值，進一步提高預警時效和精度。強化預警與應急響應聯動，進一步完善自然資源、氣象、水利、應急管理等多部門預警協作機制，動態精準研判。針對災害性天氣等情況，要適時提高預警預報頻次，完善預警信息發布渠道，確保預警信息及時進村入戶到人。

4.抓好項目治理維保。科學確定地質災害綜合治理項目，統籌抓好常態化地質災害防治項目實施和2023年增發國債項目收尾工作，確保項目實施符合預算績效管理要求，按時保質完成建設和資金執行。做好地質災害“即查即治”工作，落實逐年減低地質災害風險隱患目標，切實提升區域地質災害防御安全韌性。統籌做好已完工地質災害和危險邊坡治理工程的維護管養工作，督促制定維護管養計劃，指定維護管養單位。維護管養單位要加強治理工程的汛前排查，汛中巡查和汛后核查，在臺風和強降雨來臨前做好截排水通道清理，強降雨影響結束后及時開展檢查及修復，確保治理工程防災減災和生態景觀功能長久發揮。

5.提升應急處突能力。按照《浙江省地質災害防治宣傳培訓演練行動工作方案》，做好應急處置各項準備工作。不斷豐富地質災害應急處置手段，每年汛前汛期至少開展一次地質災害綜合性應急演練。根據防災形勢及時修編應急預案，確保預案實戰實用。充分利用應急技術支撐隊伍，開展技術宣傳和服務。防御響應期間，各地各有關部門要加強應急值班值守，及時掌握地質災害防御工作動態，壓實災情速報工作責任，確保一旦發生地質災害事件，及時啟動應急響應，合理調度救援力量，支撐開展應急救援。

6.完善群測群防體系。督促各鎮（街道）及時調整更新轄區地質災害群測群防網絡圖，落實防災責任和監測責任到人到崗；督促防災責任人、群測群防員按時參加專業培訓；落實“地災智防”APP新增用戶安裝率、使用率100%；配齊配強基層網格員和巡查力量，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復查，發現問題的，要及時進行處置或組織轉移；加強臨時避險點巡查，防止已轉移的人員擅自返回危險區。確保每處（包括動態新增）地質災害風險隱患“有人管、有人防”。

（四）持續加強地質災害科普宣傳。以地球日、防災減災日、地質災害防治知識進農村文化禮堂宣傳月活動等契機為抓手，開展常態化地質災害防治知識科普宣傳活動，大力普及地質災害相關知識、臨災避險技能；深入開展災害案例復盤，加強正面宣傳引導和反面警示教育，增強干部群眾對成災跡象和致災天氣的警覺性、敏銳度，不斷提升社會公眾防災避險意識和自救互救能力。

（五）加強城市地質安全風險防控。協助實施城市地質安全風險調查評估及城市地質調查與監測體系建設，協助開展地下水動態監測和監測設施運行維護、中心城區地面沉降水準測量 400千米及分層標組監測，合力打造部級地面沉降監測基地，上線運行“城地智安”與“城地智服”數字化應用場景，形成一批具有寧波辨識度的地質現代化標志性成果。

五、保障措施

（一）加強組織領導，深化部門協同。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鎮（街道）、各部門（單位）要切實提高政治站位和思想認識，筑牢底線思維，強化責任意識，對區域內地質災害情況要“底數清、重點明”；要狠抓隱患排查，強化監測預警，落實應急預案，完善專業隊伍建設，不斷提升地質災害防治能力；要樹立大局意識，筑牢全局觀念，加強溝通、高效聯動，深化數據共享、資源統籌，做到“上下一致、左右同步”，共同落實好安全度汛各項防御措施，齊心協力守住防災救災應急關口。

（二）加大資金投入，增強技術保障。區財政部門要統籌做好地質災害預防、技術支撐、綜合治理和維護管養等防治工作的資金保障。主管部門提前謀劃相關資金安排，將地質災害防治工作經費納入年度財政預算，按規定科學管理和使用資金，切實加強資金監管，保障地質災害防治資金?？顚Ｓ?。各鎮（街道）要積極落實地質災害應急救援隊伍、物資、經費、裝備等保障工作，因地制宜開展避險演練。要配齊配強專業技術隊伍，充分依靠駐地地勘單位專業技術力量，深入實施地質隊員“駐縣進鄉”行動，為地質災害風險識別、監測、預警提供技術支撐，適當提高群測群防群體（網格員）工作補助標準，充分調動一線工作人員積極性，不斷提升責任意識和工作能力，切實保障地質災害防治各項工作順利開展。

（三）加強監督指導，確保責任落實。區政府和有關部門依職責對地質災害防治工作進行監督、指導，開展日常監督檢查，加強對地質災害防治工作的全過程動態跟蹤，通過定期檢查、不定期暗訪等方式，層層壓實責任，確保隱患排查、監測預警、工程治理、維護管養等防災措施落實到位。對在地質災害防治工作中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：2025年鄞州區地質災害防治重點任務表