近年來，鄞州區水利局黨委堅持以“鄞水紅心”黨建品牌為引領，積極探索“黨組織牽頭、多部門協同、市場化運作”的黨建聯建機制，成功走出了一條“水土共富—生態增值—利益反哺”的山區共富新路徑，助力東錢湖城楊村實現從“水土流失”到“綠水生金”的魅力蛻變。

一、實施背景

亭溪生態共富小流域城楊段位于浙江省寧波市東錢湖鎮城楊村，流域面積347.08公頃，屬典型丘陵地貌。曾經，這里水土流失問題突出，汛期自然災害頻發，嚴重影響當地群眾生命財產安全。2020年以來，城楊村引入專家團隊實施“藝術賦能”綜合提升工程，并組建村民“藝工隊”推進村莊“微改造”，通過森林撫育、溪坑整治、水生態修復等工程措施，初步改善了區域生態環境。在此基礎之上，如何將生態優勢轉化為發展勝勢，成為深化治理的關鍵課題。區水利局黨委立足城楊村資源稟賦，以黨建聯建為紐帶，整合政府、企業、村集體等多方力量，推動生態治理從“單一工程”向“價值實現”轉型，著力將城楊村打造成為可復制、可推廣的山區共富樣板。

二、做法成效

一是組織共建筑牢生態屏障。鄞州區水利局黨委牽頭成立由東錢湖鎮政府、寧波市水利水電規劃設計研究院、城楊村股份經濟合作社、寧波城楊旅游開發有限公司等組成的黨建聯建工作專班，建立聯合勘察、技術會商、進度督查一體化推進機制。通過系統實施溪溝治理、溪坑清理、攔沙堰壩等工程，流域水土保持能力顯著提升，防災減災效能持續增強，為后續生態價值轉化奠定了堅實基礎。

二是模式創新打通轉化路徑。在全市率先探索“水土保持生態產品開發經營權出讓”模式，由黨員業務骨干組建“共富服務隊”，全程參與政策解讀、資源評估和協議洽談。2024年11月，推動鄞州區東錢湖鎮城楊村股份經濟合作社、寧波城楊旅游開發有限公司成功完成簽約，順利出讓亭溪生態共富小流域城楊段20年的水土保持生態產品（增值部分）開發經營權，帶動社會資本投入至少1800萬元用于小流域水土流失綜合治理，至少100萬用于流域后期養護，形成“治理—增值—反哺”的可持續閉環。

三是成果共享實現強村富民。通過“保底收益+經營分紅”分配方式，村集體年均增收10萬元以上，新增就業崗位30個以上。經過生態治理、藝術賦能改造后的城楊村，既保留了古村韻味，又增添了現代活力，年接待客流量預計突破25萬人次，帶動相關產業營收超1000萬元，實現生態效益、經濟效益與社會效益的有機統一。

三、經驗啟示

（一）黨建引領才能開篇破題。黨建聯建機制有效破解了水土保持治理碎片化難題，通過組織共建、事務共商、責任共擔，充分發揮黨組織在資源整合、政策協調、項目推進中的核心引領作用，凝聚起跨部門、跨層級的治理合力，為生態價值轉化提供堅強組織保障。

（二）創新突破才能激活全局。探索“水土流失綜合治理＋民營資本”“水土保持設施管護+民眾參與”模式，構建“政府引導、企業投入、村民參與”的多元協作機制，為生態產品價值實現注入持續動能。

（三）惠民共享才能聚力致遠。始終堅持以人民為中心，通過保底收益、就業增收、產業聯動等方式，讓群眾在生態治理和價值轉化中實實在在受益，共同繪就生態美、產業興與百姓富的生動圖景。