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2025-04-07 16:21 來源：區(qū)發(fā)改局??
一、起草背景
2023年，根據(jù)《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾急難愁盼變化情況，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行迭代升級(jí)，印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》。2024年1月，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《浙江省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，2024年11月市發(fā)改委等部門發(fā)布《寧波市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，并明確要求各區(qū)（縣、市）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要盡快印發(fā)實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公布。為貫徹落實(shí)國家、省、市要求，進(jìn)一步完善鄞州區(qū)基本公共服務(wù)制度，加快推進(jìn)我區(qū)基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，我局特開展《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)研究及文件起草工作。
二、起草過程
一是做好前期研究。結(jié)合國家、省、寧波市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)背景，對(duì)我區(qū)現(xiàn)行基本公共服務(wù)進(jìn)行研究摸排，開展國家、省、市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并梳理我區(qū)特色，為基本公共服務(wù)編制夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是及時(shí)啟動(dòng)編制。開展學(xué)習(xí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》《浙江省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》《寧波市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，明確我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本遵循及工作程序，落實(shí)部門責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算落實(shí)，正式啟動(dòng)《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。
三是研究起草初稿。組織召開《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作區(qū)級(jí)部門座談會(huì)，明確編制原則、進(jìn)度安排及工作要求。會(huì)后，根據(jù)我區(qū)各部門對(duì)于各自服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)建議，對(duì)照國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)篩選、補(bǔ)充、調(diào)整，起草形成《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》初稿。
四是書面征求意見。進(jìn)一步核準(zhǔn)、校對(duì)，形成《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（部門征求意見稿），并向33家區(qū)級(jí)單位書面征求意見，已全部反饋意見。共收到7家單位、15條反饋意見，其中，3條意見予以采納，1條意見部分采納，11條未采納，部分采納及未采納意見均已和相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)；其余26家單位均無意見。結(jié)合部門意見，最終形成本次《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（公開征求意見稿）。
三、主要內(nèi)容
《寧波市鄞州區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（公開征求意見稿）共涉及11個(gè)領(lǐng)域26大類114項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，并逐項(xiàng)細(xì)化明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任及牽頭負(fù)責(zé)（配合）單位，具體如下：
（一）幼有所育
1、優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)：包含免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)、基本避孕服務(wù)、生育保險(xiǎn)共5項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
2.兒童健康服務(wù)：包含預(yù)防接種、兒童健康管理共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
3.兒童關(guān)愛服務(wù)：包含特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、留守兒童關(guān)愛保護(hù)共3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（二）學(xué)有所教
4.學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)：包含學(xué)前教育幼兒資助共1項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目
5.義務(wù)教育服務(wù)：包含義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃共4項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
6.普通高中助學(xué)服務(wù)：包含普通高中國家助學(xué)金、普通高中免學(xué)費(fèi)、普通高中愛心營養(yǎng)午餐、普通高中免收課本作業(yè)本費(fèi)、普通高中免住宿費(fèi)共5項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)：包含中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育國家免除學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育營養(yǎng)餐、中等職業(yè)教育免收課本作業(yè)本費(fèi)、中等職業(yè)教育免收住宿費(fèi)共5項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（三）勞有所得
8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：包含就業(yè)信息服務(wù)，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)登記與失業(yè)登記，流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)，就業(yè)見習(xí)服務(wù)，就業(yè)援助，職業(yè)技能培訓(xùn)（鑒定）和生活費(fèi)補(bǔ)貼，“12345”（“12333”）人力資源和社會(huì)保障電話服務(wù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，勞動(dòng)用工保障共10項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
9.工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)：包含失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（四）病有所醫(yī)
10.公共衛(wèi)生服務(wù)：包含建立居民健康檔案、健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理、結(jié)核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)、基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)、職業(yè)病健康管理共12項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
11.醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)：包含職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助共3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
12.計(jì)劃生育扶助服務(wù)：包含農(nóng)村符合條件的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（五）老有所養(yǎng)
13.養(yǎng)老助老服務(wù)：包含老年人健康管理、老年人能力綜合評(píng)估、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、老年人意外險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、村（社區(qū)）居家照料服務(wù)、探訪服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
14.養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)：包含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（六）住有所居
15.公租房服務(wù)：包含公租房保障共1項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
16.住房改造服務(wù)：包含城中村改造、農(nóng)村危房改造共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（七）弱有所扶
17.社會(huì)救助服務(wù)：包含最低生活保障、精準(zhǔn)幫扶綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助共6項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
18.公共法律服務(wù)：包含法律援助共1項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
19.扶殘助殘服務(wù)：包含困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重度殘疾人最低生活保障、殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育服務(wù)、殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)共8項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（八）軍有所撫
20.優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)：包含優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、烈士紀(jì)念活動(dòng)和宣傳教育、特殊群體集中供養(yǎng)共5項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（九）文有所化
21.公共文化服務(wù)：包含公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、校外活動(dòng)服務(wù)、檔案查詢利用、數(shù)字文化服務(wù)共11項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（十）體有所健
22.公共體育服務(wù)：包含公共體育設(shè)施開放、全民健身服務(wù)共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
（十一）事有所便
23.生活便利服務(wù)：包含公共交通、公共法律服務(wù)、郵政快遞服務(wù)共3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
24.生活安全服務(wù)：包含食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安、防災(zāi)避險(xiǎn)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急管理、氣象服務(wù)共6項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
25.生活環(huán)境服務(wù)：包含環(huán)境質(zhì)量共1項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
26.殯葬公共服務(wù)：包含實(shí)行群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)、殯葬價(jià)格監(jiān)督服務(wù)共2項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
